2016年—2020年(1-8月份)河南“單一窗口”跨境電商申報業(yè)務(wù)量走勢圖

□趙振杰 袁樂 姚獻(xiàn)朋

1 “單一窗口”是什么，是做什么的?

國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上有關(guān)口岸管理的先進(jìn)理念和通行規(guī)則，是有效促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化的一項重要措施，它通過對國際貿(mào)易單證數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和簡化，達(dá)到數(shù)據(jù)的充分共享和橫向復(fù)用,通過對大通關(guān)業(yè)務(wù)流程的再造和重塑，將“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實現(xiàn)一點接入、一次提交、一口反饋，為進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)提供免費的政務(wù)通關(guān)申報服務(wù)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”是河南口岸建設(shè)的一項戰(zhàn)略工程，秉承“共建、共管、共享”原則，在河南省口岸工作部門聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省政府口岸辦的組織協(xié)調(diào)下，由鄭州海關(guān)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等15家省市單位參與共建，由河南電子口岸有限公司負(fù)責(zé)承建和運(yùn)營，是集申報、監(jiān)管、物流及金融等政務(wù)和商務(wù)功能于一體，服務(wù)于河南國際貿(mào)易的公共性、公益性服務(wù)平臺，也是中國國際貿(mào)易“單一窗口”在河南的延伸。

中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”以促進(jìn)貿(mào)易便利化為目標(biāo)，以深化口岸部門“三互”大通關(guān)改革為要求，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，既為口岸政務(wù)部提供信息互換共享服務(wù)，也為企業(yè)提供通關(guān)服務(wù)，是打造我省內(nèi)陸地區(qū)制度創(chuàng)新高地，全面提升對外開放水平的重要信息化支撐平臺。

2016年12月16日，中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運(yùn)行。

2 為什么要組建“單一窗口”平臺?

中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的背后，是河南省加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，以服務(wù)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為突破口，打通跨境電商“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”之間的信息壁壘所做的創(chuàng)新。

2016年1月，國務(wù)院決定在全國12個城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，鄭州名列其中。為全面推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)工作,早日實現(xiàn)“買全球、賣全球”戰(zhàn)略目標(biāo),2016年5月河南省人民政府正式發(fā)布《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，方案中明確提出要著力構(gòu)建“三個平臺、七個體系”。

“單一窗口”平臺是“三個平臺”中的第一個平臺，即整合河南電子口岸等公共服務(wù)平臺資源,建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺,主要承擔(dān)企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)功能。

河南“單一窗口”先期功能主要服務(wù)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，為跨境電商B2C企業(yè)提供“秒申報、秒通關(guān)”一站式在線通關(guān)服務(wù)，企業(yè)足不出戶即可盡享“買賣全球、一窗通關(guān)”的便捷和高效，助力我省拓寬了“買全球、賣全球”的渠道。

為實現(xiàn)“單一窗口”主要功能在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將“方言”變?yōu)?ldquo;普通話”，推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革，國家口岸辦統(tǒng)籌全國“單一窗口”建設(shè)。2017年5月標(biāo)準(zhǔn)版開始在全國試點，我省作為第二批試點參與了標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用，先后完成了貨物申報、艙單申報等14項功能的部署上線。國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的落地和應(yīng)用，標(biāo)志著我省口岸信息化建設(shè)又上新臺階，也實現(xiàn)了河南“單一窗口”由服務(wù)跨境電商向服務(wù)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等多種貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

3 河南“單一窗口”業(yè)務(wù)在全國是什么水平?服務(wù)范圍有多廣?

我省率先在中西部地區(qū)啟動了國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，當(dāng)前建設(shè)和運(yùn)營水平居全國第一梯隊。隨著河南“單一窗口”應(yīng)用功能不斷完善和服務(wù)水平持續(xù)提高，尤其是服務(wù)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)菜鳥、eBay、唯品會等知名企業(yè)擴(kuò)大在我省的產(chǎn)能布局，讓該區(qū)成長為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，并在全國范圍內(nèi)崛起成為有較強(qiáng)競爭力和影響力的跨境電商發(fā)展基地。

全國通關(guān)一體化改革推行后，企業(yè)可以任意選擇通關(guān)或者報關(guān)地點和口岸，讓通關(guān)成本更低、更便捷。河南“單一窗口”以良好的運(yùn)營效能，也吸引了來自其他省份企業(yè)入駐開展業(yè)務(wù)。比如長沙市勇網(wǎng)電子商務(wù)有限公司是一家來自湖南的跨境電商企業(yè)，就選擇將河南“單一窗口”作為其報關(guān)平臺，便利的通關(guān)環(huán)境和良好的服務(wù)正是該企業(yè)做出選擇的重要原因，截至目前已經(jīng)通過河南“單一窗口”完成跨境電商貨物申報35.3萬單、貨值7351.8萬元。

4 河南“單一窗口”服務(wù)我省跨境電商的成績單有多亮?

2019年“雙11”，中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”跨境電商通關(guān)業(yè)務(wù)單量、貨值雙雙實現(xiàn)新突破。2019年“雙11”當(dāng)天，企業(yè)通過河南“單一窗口”跨境電商系統(tǒng)申報單量達(dá)531.7萬單、貨值7.29億元，分別是2018年同期的3.8倍、4.0倍，雙雙創(chuàng)下系統(tǒng)上線運(yùn)行以來的新紀(jì)錄，占全省當(dāng)天業(yè)務(wù)比重達(dá)88.9%,比2018年提升約43個百分點，業(yè)務(wù)量僅次于寧波1108萬單、杭州671萬單，居全國第三位。

今年“6·18”，河南“單一窗口”跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新高，單量破1400萬單，同比增長2.7倍。今年6月1日-6月20日，河南“單一窗口”完成企業(yè)進(jìn)出口申報1482萬單、貨值10.5億元，分別是去年同期的3.7倍、2.3倍，創(chuàng)歷年“6·18”年中大促新高。截至6月20日，今年跨境進(jìn)出口累計業(yè)務(wù)已突破6000萬單，約是2019年全年業(yè)務(wù)量的80%，跨境電商逆勢增長態(tài)勢進(jìn)一步凸顯，成為今年我省對外開放的一大亮點。

今年9月1日，河南“單一窗口”1-8月跨境電商業(yè)務(wù)成績單新鮮出爐，企業(yè)累計通過平臺申報單量8845萬單、貨值71.9億元，同比分別增長154.4%、111.0%，業(yè)務(wù)總量已超出2019全年業(yè)務(wù)量的1451萬單(2019年業(yè)務(wù)總量為7394萬單)，又創(chuàng)歷年來同期業(yè)務(wù)新高。

5 河南“單一窗口”對我省外貿(mào)的支撐作用主要體現(xiàn)在哪些方面?

河南“單一窗口”是優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境的重要抓手，當(dāng)前平臺具備重要功能60余項，已覆蓋口岸大通關(guān)全流程：

貨物申報功能將企業(yè)通關(guān)時間從3天縮短到2個小時;申報中心實現(xiàn)了國家和地方功能融合發(fā)展，為后續(xù)大數(shù)據(jù)全景分析和應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐;金融服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接建設(shè)銀行、太平洋保險等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)提高融資效率，降低融資成本;出口信保功能將企業(yè)投保時間由兩天節(jié)省至5分鐘，出口退稅系統(tǒng)節(jié)省企業(yè)90%申報時間;快件通關(guān)輔助系統(tǒng)，助力郵政口岸實現(xiàn)“三關(guān)合一”;同時平臺也實現(xiàn)與鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)分中心電子口岸入網(wǎng)系統(tǒng)和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，支持鄭州自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“智慧辦事大廳”，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”，切實優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境。

目前，河南“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)全省范圍區(qū)域、功能、業(yè)務(wù)三個“全覆蓋”，其中跨境電商系統(tǒng)已實現(xiàn)全省所有符合跨境電商業(yè)務(wù)開展條件區(qū)域的全覆蓋，平臺全天候24小時作業(yè)，通關(guān)承載能力達(dá)1000萬單/日，可充分滿足企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效通關(guān)，承擔(dān)了全省約90%通關(guān)申報，目前入駐企業(yè)13000余家，服務(wù)上下游企業(yè)28000余家，已成為我省外貿(mào)企業(yè)通關(guān)的主要支撐平臺。

河南“單一窗口”服務(wù)我省跨境電商業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，是“網(wǎng)上絲綢之路”的重要組成部分，同時，也是全面服務(wù)我省建設(shè)“五區(qū)聯(lián)動”開放平臺和“四路協(xié)同”開放通道，促進(jìn)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)信息化平臺。

當(dāng)前，河南電子口岸公司正依托河南“單一窗口”，支持鄭州機(jī)場建設(shè)航空電子貨運(yùn)試點，實現(xiàn)“一單到底，物流全球”的目標(biāo)，助力建設(shè)“空中絲綢之路”;以中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)智慧場站項目，有效提升鄭州在國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)中的效能，助力“陸上絲綢之路”建設(shè);與中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會合作，推進(jìn)商務(wù)部將鄭州列為多式聯(lián)運(yùn)提單試點城市，推進(jìn)我省拓展東聯(lián)西進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)國際新通道，助力“海上絲綢之路”建設(shè)。

6 河南“單一窗口”的數(shù)據(jù)分析“含金量”有多高?

2019年9月25日，河南“單一窗口”大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)亮相數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會暨河南智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)國際交流會。通過該系統(tǒng)電子屏，可以清晰看到貿(mào)易國別、商品種類、貿(mào)易方式等我省國際貿(mào)易各個維度數(shù)據(jù)的實時分析展示。

當(dāng)前，河南“單一窗口”承擔(dān)了河南全省近九成進(jìn)出口數(shù)據(jù)申報，這也意味著，其數(shù)據(jù)分析不僅全面，也將為政府和企業(yè)的決策行為提供更科學(xué)、權(quán)威的依據(jù)。

河南“單一窗口”像是我省國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)的“神經(jīng)中樞”，不僅實現(xiàn)了政府、企業(yè)、口岸等國際貿(mào)易相關(guān)主體信息分享和高效協(xié)同，還為政府“大腦”的決策提供信息。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)旨在打通口岸監(jiān)管、服務(wù)單位間的數(shù)據(jù)屏障，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，為政府提供國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)全景展示和效能監(jiān)測服務(wù)，也幫助企業(yè)洞悉貿(mào)易形勢變化、規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險。

新冠肺炎疫情期間，河南電子口岸公司深度挖掘利用平臺大數(shù)據(jù)資源價值，進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)分析和效能監(jiān)測系統(tǒng)的展示、分析、監(jiān)測、預(yù)警等方面功能，推出新冠肺炎疫情大數(shù)據(jù)分析專題，為政府應(yīng)對疫情對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的沖擊，制定企業(yè)扶持政策，提供基礎(chǔ)的決策數(shù)據(jù)，上線國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)分析手機(jī)APP應(yīng)用，增加移動化、智能化使用體驗，為用戶提供便捷、實時的掌上大數(shù)據(jù)服務(wù)，尤其是上線的河南省重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺，可實時跟蹤掌握我省200家“白名單”重點外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口形勢，為政府、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)研究部門提供政策決策、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的數(shù)據(jù)分析依據(jù)，更好服務(wù)我省“三外”穩(wěn)定發(fā)展。

7 未來，河南“單一窗口”的發(fā)展方向是什么?

隨著一系列國家戰(zhàn)略相繼落地，我省的對外發(fā)展迎來了黃金時機(jī)，尤其是洛陽、南陽跨境綜試區(qū)已相繼獲批，我省步入跨境電商“三駕馬車”領(lǐng)跑，全省聯(lián)動發(fā)展的新格局，對河南“單一窗口”提出了更高的發(fā)展需求。

未來，河南電子口岸公司將繼續(xù)立足自身職責(zé)，以推動我省口岸高質(zhì)量發(fā)展為主線，以服務(wù)支撐四條“絲綢之路”建設(shè)為主攻方向，加強(qiáng)河南“單一窗口”基礎(chǔ)政務(wù)功能建設(shè)，逐步聯(lián)接海關(guān)、稅務(wù)、外匯、交通等多個部門的執(zhí)法系統(tǒng)，融合支付、金融、多式聯(lián)運(yùn)等多種服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足全省口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托河南投資集團(tuán)資本優(yōu)勢，建設(shè)全省統(tǒng)一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合服務(wù)平臺，探索建立以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為主線，以資本運(yùn)作為手段的1+N政商協(xié)同發(fā)展的口岸生態(tài)圈，實現(xiàn)由“口岸執(zhí)法單一窗口”和“口岸服務(wù)單一窗口”向跨區(qū)域貿(mào)易平臺的發(fā)展，最終，將建成一個綜合流程優(yōu)、綜合效率高、綜合成本低、公信力強(qiáng)，開放、便捷、安全的大通關(guān)綜合服務(wù)體系，為河南打造內(nèi)陸開放高地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

企業(yè)榮耀

河南電子口岸公司獲鯤鵬應(yīng)用創(chuàng)新大賽(河南賽區(qū))“數(shù)字政府”賽題一等獎

8月12日，“中原崛起·且看黃河鯤鵬應(yīng)用創(chuàng)新大賽2020(河南賽區(qū))”落下帷幕，經(jīng)過多輪激烈角逐，河南電子口岸公司參賽團(tuán)隊?wèi){借自主研發(fā)產(chǎn)品“河南省重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺”，從97個參賽團(tuán)隊中脫穎而出，獲得“數(shù)字政府”賽題一等獎。2019年，公司經(jīng)過全方位體制機(jī)制改革，正式納入河南投資集團(tuán)管理序列，成為河南信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司的一員。在全新的發(fā)展平臺上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大自主產(chǎn)品研發(fā)投入，本次鯤鵬應(yīng)用創(chuàng)新大賽獲得佳績，正是在體制機(jī)制改革背景下堅持自主研發(fā)結(jié)出的一大碩果。

買賣全球 一窗通關(guān)

●2016年12月16日，中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運(yùn)行

●2017年7月18日，國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版正式落地河南

●2018年5月14日，河南“單一窗口”實現(xiàn)與河南電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雙向融合對接

●2018年12月18日，出口退稅系統(tǒng)上線

●2019年1月1日，出口信用保險功能上線

●2019年1月18日，金融服務(wù)系統(tǒng)上線

●2019年9月25日，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)上線

●2020年2月21日，快件通關(guān)輔助系統(tǒng)推廣至鄭州郵政口岸

●2020年4月5日，河南省重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺上線