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保險(xiǎn)是基于老年人的生活保障。保險(xiǎn)基金是通過再分配或儲(chǔ)蓄的方式設(shè)立的,用于支付老年人的生活費(fèi)用。
其實(shí)現(xiàn)具有以下功能:
一是確保勞動(dòng)者有安全感,解除他們的后顧之憂,激發(fā)他們的工作熱情,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;
第二,保證社會(huì)再生產(chǎn)的勞動(dòng)力不斷更新;
第三,養(yǎng)老保險(xiǎn)具有調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定社會(huì)的功能。勞動(dòng)者有從事勞動(dòng)的義務(wù)。經(jīng)過長(zhǎng)期的職業(yè)生涯,他們有權(quán)利享受退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)國家統(tǒng)一政策實(shí)施的保障退休人員基本生活需求的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在中國,20世紀(jì)90年代以前,企業(yè)職工實(shí)行單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年,《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出:“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度”。此后,中國逐步建立了多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在這個(gè)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堪稱第一層次,也是最高層次。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在2013年2月27日舉行的中國全國社會(huì)保障工作會(huì)議上表示,目前城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)4.84億。
社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國在世界上首創(chuàng)的新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該制度采用傳統(tǒng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式,即由國家、單位和個(gè)人共同承擔(dān);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)共濟(jì);在基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上,采用結(jié)構(gòu)化計(jì)發(fā)方式,強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差異。因此,這一制度既吸收了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn),又借鑒了個(gè)人賬戶模式的優(yōu)點(diǎn)。既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互助、風(fēng)險(xiǎn)分散、保障強(qiáng)的特點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)了職工的自我保護(hù)意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制。
養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要特征:
1.只有法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后,養(yǎng)老保險(xiǎn)才自動(dòng)發(fā)揮作用。
這里所說的“完整”的特征是工人與生產(chǎn)資料的分離;所謂“基本”,就是參加生產(chǎn)活動(dòng)沒有成為社會(huì)生活的主要內(nèi)容。需要強(qiáng)調(diào)的是,法定年齡限制(不同國家有不同的標(biāo)準(zhǔn))是實(shí)際措施。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)是在社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。
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