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1、“牧”這一職位，由來已久。

2、據(jù)說舜時置天下為十二州,就設(shè)立了州牧,又稱州伯,牧在這里是管理的意思,州牧就是各個州的行政長官。

3、,到漢靈帝中平五年 ,由于黃巾起義等動亂的打擊 地方統(tǒng)治迫切需要加強，漢靈帝的改革，使刺史一躍而為真的封疆大吏,不僅實力更加強大,位次也開始重于九卿,且隨著刺史改為州牧,其遷轉(zhuǎn)位次也發(fā)生了變化。

4、當刺史只為監(jiān)察官吏時,其中業(yè)績卓著者,通常遷升為郡國守相。

5、而這次州牧任用,在任用資格上,也作了嚴格規(guī)定,即唯有朝廷重臣方能外放為州牧,直接由朝中九卿外放的更是不勝枚舉。

6、由于皇權(quán)旁落,在這時中央已無力控制地方勢力,州牧任用大多父死子繼或是武力爭奪,使本已混亂的時局更是雪上加藉,州牧設(shè)置失去了最初的意義。

7、如有幫助請予推薦。

8、州牧在西漢時只是掌管監(jiān)察及一些行政事務(wù)的長官，到東漢時州牧掌握了地方上的行政、軍事、財政，是東漢走向衰落的開始。

9、州牧就是刺史，巡行郡縣，分全國為十三部（州），各部置刺史一人，后改刺史為州牧。

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