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1、用五種情形認(rèn)定情節(jié)是否特別嚴(yán)重?時間:01-11??09:01???作者:?柏利民???新聞來源:檢察日報 ???什么是濫用職權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”？法律和司法解釋沒有具體規(guī)定，對此，在辦案中可以——１９９６年３月至１９９９年６月，王某在任某民族自治縣政府副縣長、縣人大常委會副主任期間，雖然其不擔(dān)任該縣財政局局長職務(wù)（曾任職達(dá)１２年），但仍然擅自管理該局基金管理股的財政周轉(zhuǎn)金，并先后１０次假冒局長簽名，濫用職權(quán)違規(guī)發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金，造成２４６萬元國有資金損失的嚴(yán)重后果。
2、?辦案人員對王某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪沒有異議，但對王某濫用職權(quán)的行為是否屬于情節(jié)特別嚴(yán)重卻存在不同看法。
3、如有人認(rèn)為，什么是濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重沒有法律和司法解釋規(guī)定，如果僅以王某濫用職權(quán)違規(guī)發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額特別巨大為依據(jù)，有悖罪刑法定原則。
4、?在辦理該案時，我們認(rèn)真審查、分析證據(jù)，對王某濫用職權(quán)的具體犯罪事實(shí)、手段、主觀惡性、社會危害程度歸納出以下幾點(diǎn)：?第一，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額特別巨大。
5、依據(jù)最高人民檢察院下發(fā)的《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，造成直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上的為特大濫用職權(quán)案，而王某濫用職權(quán)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)２４６萬元。
6、數(shù)額特別巨大本身就是情節(jié)特別嚴(yán)重的主要內(nèi)容，這在很多法律條款尤其是侵財犯罪中體現(xiàn)更為明顯。
7、濫用職權(quán)罪為結(jié)果犯，濫用職權(quán)所造成的損失結(jié)果的大小當(dāng)然是情節(jié)是否特別嚴(yán)重的重點(diǎn)考察內(nèi)容。
8、?第二，犯罪手段特別惡劣。
9、一方面，王某違規(guī)發(fā)放的２４６萬元財政周轉(zhuǎn)金大多存在前次未還又發(fā)放下次的情況，并且故意不履行申請時調(diào)查和審查職責(zé)，不按規(guī)定執(zhí)行財政系統(tǒng)外借款必須辦理抵押或擔(dān)保手續(xù)；另一方面，采用欺詐手段，假冒局長簽名，而且明知借款人也是假冒他人名字簽訂借款合同，仍不管不問，存在弄虛作假、隱瞞真相的情況。
10、?第三，主觀惡性大。
11、曾任１２年財政局局長的王某應(yīng)當(dāng)知道，違規(guī)將２４６萬元財政周轉(zhuǎn)金發(fā)放出去的風(fēng)險和后果，但其膽大妄為、不計后果。
12、其一，王某不擔(dān)任財政局局長后，長達(dá)４年沒有移交財政周轉(zhuǎn)金工作手續(xù)，直到全國范圍內(nèi)對財政周轉(zhuǎn)金進(jìn)行清理整頓的重點(diǎn)檢查階段才交出；其二，按照相關(guān)規(guī)定，１９９８年１２月１日起本應(yīng)停止發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金，但王某還發(fā)放了３筆共計５５萬元。
13、?第四，犯罪時間長，作案次數(shù)多。
14、自１９９６年３月至１９９９年６月長達(dá)３年多的時間里，王某共濫用職權(quán)發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金１０次。
15、?第五，社會危害大。
16、在一個民族自治縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，２４６萬元國有資金不是一個小數(shù)目，王某的行為給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重危害和影響。
17、?刑法第三百九十七條第一款對濫用職權(quán)罪規(guī)定了兩個量刑檔次：濫用職權(quán)屬一般情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
18、綜合以上分析，我們認(rèn)為，雖然刑法和司法解釋未對濫用職權(quán)罪哪些情形屬于情節(jié)特別嚴(yán)重作出明確規(guī)定，但并不等于司法實(shí)踐中就不可以認(rèn)定，檢察機(jī)關(guān)完全可以認(rèn)定濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形，以準(zhǔn)確懲治犯罪。
19、因此，我們于２００５年１１月以王某涉嫌濫用職權(quán)罪且情節(jié)特別嚴(yán)重向法院提起公訴，一審法院審理后采納了檢察機(jī)關(guān)的意見。
20、?（作者單位：云南省玉溪市檢察院）? ? 《中華人民共和國刑法修正案（七）》對刑法第253條內(nèi)容作了增訂，規(guī)定“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”；“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。
21、 ”“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。
22、 ” 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（四）規(guī)定：觸犯刑法第253條之一第1款之規(guī)定，構(gòu)成“出售、非法提供公民個人信息罪”；觸犯刑法第253條之一第2款之規(guī)定，構(gòu)成“非法獲取公民個人信息罪”。
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