您好,現(xiàn)在蔡蔡來(lái)為大家解答以上的問(wèn)題。社會(huì)保障制度是政府依據(jù)一定的法律規(guī)定，簡(jiǎn)述政府建立社會(huì)保障制度的必要性相信很多小伙伴還不知道,現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看吧！
1、即社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器、是社會(huì)化大生產(chǎn)的重要保證、是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?我國(guó)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面， 社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中居于核心地位，它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。
2、一是社會(huì)保險(xiǎn)目的是保障被給付者的基本生活需要，屬于基本性的社會(huì)保障；二是社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)勞動(dòng)者；三是社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征是補(bǔ)償勞動(dòng)者的收入損失；四是社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源于用人單位（雇主）、勞動(dòng)者（雇員）依法繳費(fèi)及國(guó)家資助和社會(huì)募集。
3、社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。
4、它的目的是增進(jìn)群眾福利，改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活，它把社會(huì)保障推上最高階段；社會(huì)福利基金的重要來(lái)源是國(guó)家和社會(huì)群體。
5、社會(huì)救助屬于社會(huì)保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。
6、一是社會(huì)救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社會(huì)救助的對(duì)象主要是失業(yè)者、遭到不幸者；三是社會(huì)救助的基本特征是扶貧；四是社會(huì)救助的基金來(lái)源主要是國(guó)家及社會(huì)群體。
7、社會(huì)優(yōu)撫安置是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。
8、社會(huì)優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是軍人及其家屬；社會(huì)優(yōu)撫的基本特征是對(duì)軍人及其家屬的優(yōu)待；社會(huì)優(yōu)撫的基金來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款。
9、 社會(huì)保障制度的建立，對(duì)于保障公民的基本人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與公平等方面有著積極的作用。
10、當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障制度還面臨著許多問(wèn)題。
11、社會(huì)保障的覆蓋面問(wèn)題，社會(huì)保障的覆蓋面直接影響到社會(huì)保障制度的適用范圍，它關(guān)系到社會(huì)成員中有多少人能夠直接向受到社會(huì)保障權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)保障制度的作用能否充分發(fā)揮。
12、目前我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還比較低。
13、例如，在社會(huì)保險(xiǎn)的五險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是參保人數(shù)最多的，但也只有16554萬(wàn)人，而我國(guó)何曾想就業(yè)人員為73740萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等于第二第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和，（第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬(wàn)人，占百分之五十，第二產(chǎn)業(yè)15789萬(wàn)人，占百分之二十一點(diǎn)四，第三產(chǎn)業(yè)21090萬(wàn)人，占百分之二十九點(diǎn)六，）從參加社會(huì)保障人數(shù)與從業(yè)人員的人數(shù)相比看，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面仍然很低。
14、目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，進(jìn)城農(nóng)民工，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員以及許多靈活就業(yè)人員大多沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而這部分人員占從業(yè)人員的比例逐年增大，因此，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面還比較低，與國(guó)際相比，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的水平。
15、?一、社會(huì)保障制度改革是多種成分所有制結(jié)構(gòu)的要求社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制。
16、但是，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的規(guī)律要求社會(huì)主義公有制的范圍和公有化的程度必須與生產(chǎn)社會(huì)化的程度相適應(yīng)，公有制的規(guī)模和公有化的程度如果超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，不僅不能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而會(huì)破壞生產(chǎn)力，不利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。
17、我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，不僅生產(chǎn)力的發(fā)展水平較低，而且不同地區(qū)、不同部門(mén)以及同一地區(qū)和同一部門(mén)內(nèi)部的不同企業(yè)之間，生產(chǎn)社會(huì)化的水平相差懸殊、極不平衡。
18、因此，必須糾正過(guò)去在理論上對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的片面理解，避免公有制的過(guò)度膨脹，建立一個(gè)與多層次生產(chǎn)力相適應(yīng)的多元化所有制結(jié)構(gòu)。
19、二、社會(huì)保障制度改革是勞動(dòng)力合理流動(dòng)的要求生產(chǎn)力的發(fā)展要求在全社會(huì)范圍內(nèi)合理調(diào)配和使用各種資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力作為最活躍、最積極的生產(chǎn)要素，其充分的流動(dòng)性成為優(yōu)化資源配置、加速經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要方面。
20、至1996年底，我國(guó)絕大部分城市已全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，固定工將從我國(guó)勞動(dòng)用工制度中徹底退出，“鐵飯碗”和“大鍋飯”將一去不復(fù)返，將出現(xiàn)正常、合理的勞動(dòng)力流動(dòng)。
21、舊的社會(huì)保障制度因其所有制分割、城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割、地區(qū)分割的界限，一方面嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，另一方面又引導(dǎo)勞動(dòng)力只朝著單一的方向——社會(huì)保障水平高的方向，即農(nóng)村向城市、個(gè)體向集體、集體向全民的方向流動(dòng)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求大相徑庭。
22、必須打破種種分割和限制，建立一體化的社會(huì)保障體系，為不同的企業(yè)和勞動(dòng)者提供平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，使企業(yè)能自主用工，勞動(dòng)者能自主擇業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力這一重要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
23、三、社會(huì)保障制度改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
24、他要求的是效率、利潤(rùn)，不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性，在追求高效益的同時(shí)，必然要排斥老、弱、病、殘、傷、孕等不能正常從事勞動(dòng)的人，對(duì)這些社會(huì)的弱者，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者、殘疾人、老人、兒童、婦女等的保護(hù)只能依賴(lài)于社會(huì)保障制度的逐步完善。
25、因此，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都不得不實(shí)行政府干預(yù)，建立和健全其社會(huì)保障制度，為以上幾種人提供基本的收入保障和健康保障，保證其基本的生活需要，這樣，既保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，又保證了資源分配的相對(duì)公平，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
26、四、社會(huì)保障制度改革是我國(guó)人口增長(zhǎng)和人口老齡化的需要我國(guó)的基本國(guó)情之一就是在最近幾十年之內(nèi)，人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)，人口發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)加速老齡化的特征。
27、一方面，全國(guó)城鎮(zhèn)每年將有上千萬(wàn)人的新增待業(yè)人口。
28、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下，實(shí)行的是保障就業(yè)而不是保障基本生活的模式，國(guó)家通過(guò)計(jì)劃分配，幾乎全部包攬了城鎮(zhèn)新增待業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題，并使他門(mén)捧上了“鐵飯碗”，獲得了永久性的職業(yè)保障，并自然而然的享有一整套社會(huì)保障和福利，從國(guó)家的財(cái)政能力來(lái)看，已無(wú)法這樣年復(fù)一年的包攬下去了；從企事業(yè)單位對(duì)新增人員的實(shí)際需求來(lái)看，傳統(tǒng)體制下是不顧企事業(yè)單位的客觀(guān)需要和條件，通過(guò)行政命令，硬行向企事業(yè)單位中安排就業(yè)人員，因此，普遍存在管理混亂、人浮于事、效率低下、“三個(gè)人的活兒五個(gè)人干”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生機(jī)與活力。
29、隨著人口老齡化的加速，相應(yīng)的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也將加速增長(zhǎng)，甚至大大高于國(guó)民收入和工資總額的增長(zhǎng)速度。
30、目前，我國(guó)大約是8個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)一位老人，到2050年人口老齡化高峰時(shí)期，平均兩個(gè)勞動(dòng)力就要供養(yǎng)一個(gè)老人，不難想象，如果不改革舊的社會(huì)保障制度，理順社會(huì)保障權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，杜絕保障資源的揮霍浪費(fèi)與不合理使用，以合理的方式預(yù)籌積累社會(huì)保障資金已緩解人口老齡化帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活的壓力，擔(dān)負(fù)起龐大的“銀發(fā)”隊(duì)伍的養(yǎng)老金支付及其服務(wù)，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
31、五、社會(huì)保障制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要我國(guó)農(nóng)村的家庭保障形式是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與農(nóng)村改革逐步深入帶來(lái)的家庭、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化不相適應(yīng)。
32、在中國(guó)農(nóng)村的變革發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村工業(yè)的崛起，小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，把成千上萬(wàn)的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，從傳統(tǒng)的家庭中解放出來(lái)，家庭與土地的保障作用逐漸減少，他們需要也有條件享受現(xiàn)代化的社會(huì)保障。
33、工業(yè)化大生產(chǎn)不只是增加了農(nóng)民的收入，而且改變了綿延數(shù)千年的農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和家庭關(guān)系。
34、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，幾代同堂的傳統(tǒng)大家庭迅速減少，核心家庭的比重增大，代際聯(lián)系明顯減弱，代與代之間的獨(dú)立性增強(qiáng)，分居的傾向加大。
35、父母不可能象傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下一樣控制子女的勞動(dòng)和收入，子女也不可能象傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下一樣聽(tīng)命于父母。
36、一方面，傳統(tǒng)家庭的保障功能逐漸削弱，另一方面，隨著計(jì)劃生育的深入進(jìn)行和人口老齡化的發(fā)展，家庭的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)反而將進(jìn)一步加重，因此，社會(huì)將不得不承擔(dān)起從家庭中分離出來(lái)的部分保障責(zé)任。
37、只有逐步建立起與社會(huì)化的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的社會(huì)化的保障形式，才能適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的變革的要求，才有利于消除養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)生育觀(guān)，有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮。
38、隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化、城市化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)二元社會(huì)保障體系的矛盾必將減緩直至消除，因此，農(nóng)村也必須逐步建立和完善社會(huì)保障體系。
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