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1、建檔立卡戶也就是建檔立卡貧困戶，各省對于農(nóng)村最低生活保障的制度，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、一、關(guān)于建檔立卡扶貧開發(fā)建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對象脫貧情況。

3、對貧困縣和連片特困地區(qū)進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

4、二、建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)以2013年農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價)的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)。

5、各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱各省)在確保完成國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，按本省標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶識別工作，納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

6、建檔立卡的規(guī)模原則上以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年底全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模8249萬人為基數(shù)(2013年各省貧困人口數(shù)量及貧困發(fā)生率見附件1)。

7、省級統(tǒng)計數(shù)大于國家發(fā)布數(shù)的，可在國家發(fā)布數(shù)基礎(chǔ)上上浮10%左右;個別省級統(tǒng)計數(shù)與國家發(fā)布數(shù)差距較大的，上浮比例可適當(dāng)提高;具體識別規(guī)模經(jīng)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由省扶貧辦報國務(wù)院扶貧辦核定。

8、建檔立卡采取規(guī)模控制，各省將貧困人口識別規(guī)模逐級分解到行政村。

9、貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

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