福建嚴(yán)打校園欺凌！(校園欺凌一定不能罰！)
校園欺凌，說到這個詞，很多家長都很頭疼。如何預(yù)防校園欺凌？對于恃強(qiáng)凌弱的“熊孩子”，懲罰不是越重越好嗎？最近福建出臺了《福建校園欺凌綜合治理方案》，大家看看有什么！
在嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理程序方面，學(xué)生欺凌事件的處理主要在學(xué)校。學(xué)校原則上應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序后10日內(nèi)完成調(diào)查。
——《福建省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》
近日，福建省出臺了由福建省教育廳、福建省綜治辦、福建省高院等11個部門聯(lián)合制定的《福建省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》(以下簡稱《方案》)。
這么多部門聯(lián)合下發(fā)，這個方案的內(nèi)容是什么？
《方案》明確了中小學(xué)生欺凌的定義，提出了預(yù)防的具體措施，規(guī)范了處置程序，明確了針對學(xué)生欺凌不同情況的懲戒措施。
01
定義“欺凌行為”
《方案》明確指出，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間的事件。一個學(xué)生個體或群體故意或惡意通過身體、言語、網(wǎng)絡(luò)等手段對另一個學(xué)生個體或群體進(jìn)行欺凌、侮辱或誹謗，造成其身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害的。
在實際工作中，要正確認(rèn)定學(xué)生欺凌，嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌和學(xué)生之間的打鬧行為。
02
及時調(diào)查和仔細(xì)鑒定
教職工、學(xué)生或家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的應(yīng)急處置預(yù)案和流程及時對事件進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會認(rèn)定事件是否屬于學(xué)生欺凌行為。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，對可能違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件進(jìn)行調(diào)查處理。
03
紀(jì)律教育和矯正教育都很重要。
對于經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌管理委員會應(yīng)根據(jù)實際情況制定一定時期的專項教育方案，監(jiān)督欺凌學(xué)生按要求接受教育，并根據(jù)欺凌事件的不同情況進(jìn)行相應(yīng)處罰。
對屢教不改或情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將受欺凌的學(xué)生轉(zhuǎn)入專門(工讀)學(xué)校接受教育。
公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院是處理學(xué)生違反治安管理或涉嫌犯罪的欺凌事件的主要途徑。
對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
對依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政和刑事責(zé)任的，做好個別矯正和分類教育，利用看守所、拘留所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場所，依法進(jìn)行必要的教育矯正；對于依法不受行政或刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給予紀(jì)律處分。在非義務(wù)教育階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予拘留、責(zé)令退學(xué)、開除等處理。視具體情況和危害程度而定。必要時可按照有關(guān)規(guī)定送專門(工讀)學(xué)校。
如果校外的成年人教唆、脅迫、誘騙等。、在校學(xué)生受欺負(fù)實施違法犯罪行為，教唆未成年人犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。
04
治理包括在相關(guān)評價中。
《方案》還要求，將本地區(qū)學(xué)生欺凌綜合治理情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；納入校園及周邊地區(qū)綜合管理評價；列入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考核；納入校長學(xué)期和學(xué)年評價；納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位的學(xué)期和學(xué)年評價。
同時，學(xué)生欺凌防治專項督導(dǎo)結(jié)果也將作為評價政府教育成效的重要內(nèi)容。對責(zé)任落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、一票否決制等方式追究綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)生欺凌事件中存在失職、瀆職行為，學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法違紀(jì)責(zé)任的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
除了福建，
其他地方針對校園欺凌出臺了哪些方案和措施？
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山東:對問題突出的城市和單位實行一票否決。
今年5月，山東省教育廳等11個部門聯(lián)合出臺了《山東省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。
針對學(xué)生欺凌現(xiàn)象，山東將出重拳進(jìn)行綜合治理，同時建立問責(zé)機(jī)制，通過通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，追究責(zé)任不到位、學(xué)生欺凌問題突出的城市和單位的綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
方案提出，要建立防控校園欺凌的長效機(jī)制，包括評估機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。方案規(guī)定，學(xué)生欺凌事件存在失職瀆職行為，對違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四川:建立保護(hù)弱勢學(xué)生群體的長效機(jī)制
據(jù)了解，今年5月底至2020年12月，四川省將開展中小學(xué)生欺凌綜合治理。四川省教育廳等11個部門印發(fā)《四川省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》。
方案要求，要建立長效機(jī)制，各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和群眾團(tuán)體共同協(xié)作的學(xué)生欺凌防控體系，建立健全困境兒童救助保護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，防止弱勢學(xué)生群體和全體青少年學(xué)生遭受欺凌。
海南:所有學(xué)校都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
今年5月，海南省教育廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》。
根據(jù)該方案，海南省將加強(qiáng)學(xué)校管理，完善學(xué)校技防體系。加快在主校區(qū)、校門口等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，實現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)，接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控報警平臺，做到公共區(qū)域無死角，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡邏機(jī)制。
貴州:按不低于3‰的比例配備學(xué)校安保人員
今年5月，貴州省教育廳等11個部門出臺了《貴州省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》。
根據(jù)要求，學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌的各項制度，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，成立由分管校長、少先隊中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者、家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會。
同時，按照不低于3‰的比例，配齊學(xué)校安保人員，落實值班和巡查制度，將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報警裝置接入公安機(jī)關(guān)和教育部門的監(jiān)控報警平臺，逐步建立校園安保網(wǎng)上巡查機(jī)制。
上海:率先出臺防范網(wǎng)絡(luò)欺凌指導(dǎo)意見。
2017年，上海市教委在全國率先發(fā)布《預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌30條指南》，給中小學(xué)校、家長和學(xué)生提建議。
該指南分為四個部分:學(xué)生篇、教師篇、學(xué)校篇和社會篇。在家里的長文中，《指南》分為準(zhǔn)確判斷兒童是否受到網(wǎng)絡(luò)欺凌、有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌、防止兒童欺凌他人等內(nèi)容。
比如，在如何準(zhǔn)確判斷孩子是否遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，指南提出“四看”，看孩子的行為習(xí)慣是否有變化。使用電腦或手機(jī)時間過長，對上網(wǎng)行為保密；看看精神狀態(tài)有沒有變化。如易怒、焦慮、抑郁、抑郁、沉默寡言、性格古怪，甚至自傷、自殘或自殺；看看學(xué)習(xí)上有沒有變化。比如學(xué)習(xí)效率降低，作業(yè)耽誤，成績降低，學(xué)生厭學(xué)甚至放棄學(xué)習(xí)?？慈穗H交往有沒有變化。如人際關(guān)系緊張，喜歡獨(dú)處，缺乏自尊和自信，甚至陷入恐慌。