經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者王成都市民周女士近日在互聯(lián)網(wǎng)二手車(chē)交易平臺(tái)瓜子二手車(chē)下單購(gòu)買(mǎi)了一輛2019款大眾發(fā)現(xiàn)園。這輛車(chē)的產(chǎn)地是杭州，注冊(cè)地是蘇州。周女士想在成都用。

由于成都和蘇州都是6月1日開(kāi)始試行二手車(chē)交易“跨省”登記的試點(diǎn)城市，車(chē)輛銷(xiāo)售者只需通過(guò)物流將車(chē)輛從杭州運(yùn)輸?shù)匠啥技纯伞＼?chē)輛到達(dá)后，瓜子二手車(chē)工作人員周女士直接在遷入地車(chē)管所辦理交易登記手續(xù)，7個(gè)工作日左右完成車(chē)輛交付。

如果周女士是在6月1日新政實(shí)施前買(mǎi)車(chē)的話(huà)，她的購(gòu)車(chē)流程會(huì)變得麻煩很多。她需要把身份證件等材料寄到蘇州，大概需要2天。同時(shí)，車(chē)輛賣(mài)家需要將車(chē)輛從杭州運(yùn)送到車(chē)牌所在的蘇州，大約需要1天時(shí)間。之后瓜子二手車(chē)工作人員會(huì)去蘇州車(chē)管所預(yù)約辦理備案手續(xù)，辦理臨時(shí)牌照。這些程序需要3個(gè)工作日。辦理臨時(shí)牌照后，車(chē)輛通過(guò)物流運(yùn)輸?shù)匠啥迹蟾判枰?天時(shí)間。最后，瓜子二手車(chē)的工作人員在成都備案大概需要2個(gè)工作日。

這種情況下，消費(fèi)者異地交易二手車(chē)需要12天左右的時(shí)間。現(xiàn)在在二手車(chē)交易登記“跨省”政策下，可以省去材料遞送和繁瑣的手續(xù)，完成交易的時(shí)間大大縮短。

就在幾天前，這項(xiàng)促進(jìn)全國(guó)二手車(chē)流通的便民政策覆蓋面再次擴(kuò)大。8月19日，公安部交管局發(fā)布通知:9月1日起，在北京、石家莊等218個(gè)城市推廣應(yīng)用二手車(chē)交易登記。其中，山西、廣東、廣西等10個(gè)省(區(qū))將在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

這只是政策的一部分。近年來(lái)，二手車(chē)交易利好政策不斷。8月23日，商務(wù)部部長(zhǎng)王在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，“(要)推動(dòng)汽車(chē)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，特別是要擴(kuò)大二手車(chē)流通。這段時(shí)間我們?cè)趯?zhuān)做二手車(chē)，推動(dòng)消費(fèi)的階梯消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)?！蓖踔赋?，汽車(chē)保有量達(dá)到一定程度后，二手車(chē)市場(chǎng)會(huì)開(kāi)始放量，這也是國(guó)際汽車(chē)消費(fèi)的一個(gè)規(guī)律問(wèn)題，未來(lái)二手市場(chǎng)會(huì)是一個(gè)很大的市場(chǎng)。

早在今年2月，商務(wù)部就出臺(tái)了一系列提振汽車(chē)消費(fèi)的指導(dǎo)性措施。關(guān)于二手車(chē)，政策中提到了二手車(chē)市場(chǎng)取消遷入限制、實(shí)施增值稅改革等重磅政策。

在新車(chē)消費(fèi)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段，整體增長(zhǎng)不明顯的背景下，二手車(chē)交易正在成為整個(gè)汽車(chē)行業(yè)和官方層面高度重視的新領(lǐng)域。目前政策正在加速清除諸多不利于二手車(chē)交易的障礙，二手車(chē)市場(chǎng)逐漸回暖。

“一站式”交易擴(kuò)大10倍

從6月的20個(gè)試點(diǎn)城市到3個(gè)月后的218個(gè)城市，二手車(chē)交易登記“跨省”范圍擴(kuò)大了10倍以上。據(jù)公安部交管局介紹，目前已有2.5萬(wàn)名車(chē)主在車(chē)輛轉(zhuǎn)入地直接辦理了交易登記手續(xù)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎洪雪告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):“‘跨省’政策最重要的是加快二手車(chē)的周轉(zhuǎn)，降低二手車(chē)的交易成本。以前二手車(chē)搬出去都要回到原地，增加了時(shí)間成本和其他成本?！?/p>

據(jù)了解，這一政策早在今年4月就已出臺(tái)。4月7日，為從制度上解決二手車(chē)異地交易周期長(zhǎng)、不方便等問(wèn)題，商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)二手車(chē)跨省登記便利二手車(chē)異地交易的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

《通知》內(nèi)容主要分為三點(diǎn):一是實(shí)施二手車(chē)異地交易。對(duì)已登記的微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“微型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)”)，買(mǎi)賣(mài)雙方可以選擇在汽車(chē)轉(zhuǎn)出地或轉(zhuǎn)入地進(jìn)行交易。二是方便二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記?！锻ㄖ访鞔_，小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記通過(guò)電子網(wǎng)上轉(zhuǎn)移檔案方式進(jìn)行。群眾辦理完事務(wù)手續(xù)后，無(wú)需提取紙質(zhì)檔案，減少了歸檔等待時(shí)間和檔案攜帶、保管、移交的不便。三是規(guī)范二手車(chē)交易行為。

《通知》明確，2021年6月1日起，在天津、太原、沈陽(yáng)、上海等20個(gè)城市開(kāi)展小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)異地交易登記試點(diǎn)；自2021年9月1日起，所有直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市和計(jì)劃單列市實(shí)施；2022年將在全國(guó)全面實(shí)施。

據(jù)記者了解，在8月19日新發(fā)布的通知中，218個(gè)城市的名單已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了之前的實(shí)施方案，這也從側(cè)面說(shuō)明了這一政策的試行效果不錯(cuò)。

瓜子聯(lián)合創(chuàng)始人、高級(jí)副總裁王曉宇告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，今年4月《通知》下發(fā)后，各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，推動(dòng)全面取消二手車(chē)限遷政策，鼓勵(lì)二手車(chē)流通和消費(fèi)。這些措施基本實(shí)現(xiàn)了二手車(chē)交易、開(kāi)具發(fā)票、過(guò)戶(hù)登記等手續(xù)在過(guò)戶(hù)地“一站式”辦理，大大簡(jiǎn)化了二手車(chē)交易登記手續(xù)，有效解決了二手車(chē)異地交易時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高等諸多問(wèn)題。

貿(mào)易壁壘仍然需要被打破。

近年來(lái)，國(guó)家層面推出了多項(xiàng)措施，消除二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的障礙，其中取消限遷、降低行業(yè)增值稅稅率等措施至關(guān)重要。

所謂限遷，就是一些地方對(duì)其他省市的二手機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、年限等措施，防止大量外地車(chē)輛流入本地市場(chǎng)。從2016年到現(xiàn)在，國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次出臺(tái)取消限遷政策，但一些地方政府由于環(huán)保、稅收等原因遲遲不作為。

2020年4月，商務(wù)部披露，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域以外的25個(gè)省市(包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等。)都明確取消了二手車(chē)限遷政策，相關(guān)地區(qū)也取消了省內(nèi)限行。受益于“限遷”政策的取消，二手車(chē)市場(chǎng)活躍度大幅提升。2019年二手車(chē)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移比例比2015年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年2月，商務(wù)部辦公廳再次發(fā)布通知，明確全面取消二手車(chē)限遷政策。除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)通行。

除了搬家限行政策的取消，政策層面也通過(guò)大幅減稅有效促進(jìn)了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。2020年3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，“二手車(chē)商銷(xiāo)售二手車(chē)，自2023年5月1日起至年底，減按銷(xiāo)售額的0.5%征收增值稅?！敝劣谡叩膶?shí)施細(xì)則，當(dāng)年4月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于明確二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)等增值稅征管若干問(wèn)題的公告》。

這一政策將二手車(chē)銷(xiāo)售的增值稅稅率從2%降至0.5%。對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)曾評(píng)價(jià):降稅前空，征收率下調(diào)幅度達(dá)到75%；準(zhǔn)確的政策定位影響著二手車(chē)行業(yè)商業(yè)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

但是，二手車(chē)市場(chǎng)還有很多體制問(wèn)題需要解決?！氨热纾周?chē)在交易過(guò)程中的商品屬性的確定，目前還沒(méi)有解決；另外，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司在辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)時(shí)需要在交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票，這些問(wèn)題對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展有一定的限制作用?！崩省ず檠┱f(shuō)。

二手車(chē)限遷、稅收限制、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記缺失，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為阻礙二手車(chē)便捷流通的“三座大山”。如今，移除限制正在進(jìn)一步推進(jìn)，增值稅稅率降低，但二手車(chē)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍有待解決。

商品屬性的缺失給二手車(chē)流通帶來(lái)一系列問(wèn)題。比如稅務(wù)、交通部門(mén)對(duì)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司收購(gòu)的二手車(chē)征收車(chē)船稅和養(yǎng)路費(fèi)；二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司買(mǎi)下二手車(chē)后，車(chē)還能繼續(xù)行駛，而在此期間，又出現(xiàn)了事故責(zé)任劃分的問(wèn)題，等等。

為了解決這一問(wèn)題，近年來(lái)，一些城市陸續(xù)出臺(tái)了二手車(chē)周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策，但人們普遍認(rèn)為這一政策“治標(biāo)不治本”。

市場(chǎng)期待新的巨頭出現(xiàn)。

2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)多年下滑。從汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展階段來(lái)看，新車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，但二手車(chē)市場(chǎng)仍處于增長(zhǎng)階段?！坝绕涫墙鼛啄辏?二手車(chē)市場(chǎng)的表現(xiàn))非常突出。國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量的增加為二手車(chē)交易提供了很大的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)這幾年二手車(chē)交易量的增長(zhǎng)明顯快于新車(chē)?！崩省ず檠┱f(shuō)。

中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，中國(guó)二手車(chē)交易量從1039萬(wàn)輛增長(zhǎng)至1492.3萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)率分別為10.30%、19.40%、11.50%和7.96%。2020年，受疫情影響，二手車(chē)交易量小幅下降3.91%。同期，2018年新車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始下滑。2019年國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)量2576.9萬(wàn)輛，同比下降8.2%。

雖然二手車(chē)市場(chǎng)整體在增長(zhǎng)，但公認(rèn)市場(chǎng)空是巨大的。但由于前幾年體制的束縛，我國(guó)二手車(chē)行業(yè)的發(fā)展仍未擺脫“小、散、弱”的局面。近日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)百家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)業(yè)務(wù)分析報(bào)告》顯示，2020年，中國(guó)百家經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量為135萬(wàn)輛，2020年二手車(chē)市場(chǎng)總份額僅為9.40%。

此外，幾年前鋪天蓋地的二手車(chē)電商廣告早已銷(xiāo)聲匿跡，揭示了人人車(chē)、心有、瓜子、大手等二手車(chē)電商平臺(tái)的沒(méi)落。

7月30日，在美上市的心有披露的2021財(cái)年報(bào)告顯示，公司營(yíng)收6.57億元，同比下滑51.52%；歸屬于公司的凈虧損為4.21億元。此外，公司上一會(huì)計(jì)年度的負(fù)債總額為32.29億元。由于連年虧損，心有在2019年底有6000多名員工，到今年3月底，只剩下693名員工。

心有的一位內(nèi)部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):“最近，我們的主要精力放在產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)上。主要是升級(jí)我們自己在消費(fèi)者購(gòu)車(chē)過(guò)程中的工藝問(wèn)題?！?/p>

今年7月13日，人人網(wǎng)正式宣布并入58同城。這也意味著，2019年2月，宣布轉(zhuǎn)型為二手車(chē)信息中介平臺(tái)，開(kāi)始走輕資產(chǎn)路線(xiàn)的人人車(chē)，在兩年半的時(shí)間里未能實(shí)現(xiàn)自救，最終不得不投入大平臺(tái)的懷抱。

但隨著二手車(chē)市場(chǎng)政策利好不斷涌現(xiàn)，電商平臺(tái)回歸理性競(jìng)爭(zhēng)，資本躍躍欲試，新一輪市場(chǎng)洗牌可能到來(lái)。

今年6月10日，瓜子二手車(chē)母公司車(chē)多宣布完成3億美元融資，投后估值超100億美元。5天后，心有宣布與蔚來(lái)資本、愉悅資本簽署總額不超過(guò)3.15億美元的融資協(xié)議。與此同時(shí)，58集團(tuán)、TPG和華平資本等可轉(zhuǎn)債持有人將把所持6900美元的心有可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)換為公司A類(lèi)普通股。

“心有最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，銷(xiāo)量正在慢慢上升。新的投資來(lái)了之后，至少長(zhǎng)期的生存問(wèn)題已經(jīng)解決了?，F(xiàn)在都是自己賣(mài)車(chē)，通過(guò)自營(yíng)解決消費(fèi)者對(duì)二手車(chē)的信任問(wèn)題。投資者應(yīng)該得到更多的認(rèn)可，滿(mǎn)足他們的期望?！鄙鲜鲂挠袃?nèi)部人士表示。

此外，隨著國(guó)內(nèi)新車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)業(yè)務(wù)收入逐年增加，也使得經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)開(kāi)始更加重視二手車(chē)業(yè)務(wù)。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，從近三年100家經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)從業(yè)人員的變化可以看出，經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)從業(yè)人員占比增幅最大，達(dá)到23.33%，10人以?xún)?nèi)和10-30人的從業(yè)人數(shù)有所下降。這意味著經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)的二手車(chē)交易正在走向規(guī)?；l(fā)展。