來源:魏玉忠

先說一個報道。據(jù)新華網(wǎng)報道，3月29日，重慶兩江新區(qū)舉行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目集中簽約活動。來自國內(nèi)外的14個高端、優(yōu)質(zhì)、高科技項目落戶兩江新區(qū)，總投資145億元，涵蓋高技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融、跨境貿(mào)易、影視文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力兩江新區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和高品質(zhì)生活示范區(qū)。

其中不乏龍頭企業(yè)設(shè)立的西部總部甚至全國總部。如全球最大的檢驗檢測機構(gòu)瑞士通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司，將在兩江新區(qū)設(shè)立西部總部，統(tǒng)籌西部業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)而設(shè)立相關(guān)實驗室；條食品科技(上海)有限公司將在兩江新區(qū)設(shè)立其全國總部，并同時成立WOFE公司。

2021年兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目集中簽約活動

當(dāng)然，此次重點項目的集中簽約，只是近年來兩江新區(qū)大力布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個縮影。據(jù)悉，下一步，兩江新區(qū)還將著力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)培育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造內(nèi)陸開放門戶，打造智慧重慶。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指為滿足現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市的需求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)，主要包括信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。兩江新區(qū)作為首個內(nèi)陸國家級開發(fā)開放新區(qū)，重視并加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，顯然對全市具有一定的示范和引領(lǐng)作用。我們注意到，不久前公布的重慶“十四五”規(guī)劃，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面涉及很多，特別是到2025年基本建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)。

那么，兩江新區(qū)和重慶大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義何在？

一是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展

一般來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按其服務(wù)功能可分為三類:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)，所以也稱為制造服務(wù)業(yè)。它起源于制造業(yè)，并不為消費者提供直接和獨立的服務(wù)效用。

自20世紀(jì)70年代以來，在全球化加速發(fā)展的背景下，歐美發(fā)達(dá)國家開始將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等生產(chǎn)要素成本更低的發(fā)展中國家，而只保留R&D設(shè)計、品牌、品控等附加值更高的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在回過頭來看，歐美發(fā)達(dá)國家保留的這些環(huán)節(jié)，恰好是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

然而，隨著中國制造體系的不斷完善和制造能力的不斷增強，加上全球生產(chǎn)流程的日益碎片化和專業(yè)化，中國制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴程度越來越高。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)滲透力和整合力，可以為R&D制造業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)流程改進(jìn)和營銷渠道開拓提供支持。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以幫助制造業(yè)集群突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界，延伸上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)獲得新的價值增長點。

為了構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)而提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位，國家出臺了一系列文件。比如，國家“十四五”規(guī)劃提出加快建設(shè)制造強國和質(zhì)量強國，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。日前，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快制造業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，勾勒出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和路徑。

在中央政府的政策引導(dǎo)下，各地政府也紛紛將目光投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以期在未來的制造業(yè)競爭中占據(jù)制高點。比如被稱為“最強地級市”的蘇州，去年7月提出要打造“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市”；成都部署推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”，提出到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%。

重慶發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有獨特優(yōu)勢。第一，重慶工業(yè)門類齊全，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。如上所述，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支持與制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)。因此，制造業(yè)基礎(chǔ)是否雄厚，在一定程度上決定了一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這方面，重慶的優(yōu)勢不可小覷。重慶作為中國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，已形成以電子、汽車、裝備、化工、材料、消費品、能源為主導(dǎo)的多點配套工業(yè)體系。擁有中國41個工業(yè)大類中的39個，是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和中國重要的汽車、摩托車、手機生產(chǎn)基地。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，重慶工業(yè)總產(chǎn)值將超過3萬億元，建成一批汽車、電子、裝備等百億級產(chǎn)業(yè)集群。

資料來源:楊光。com

同時，重慶的“十四五”規(guī)劃將突出推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化。我們知道，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合已經(jīng)成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一條道路。因此，無論是2025年重慶工業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，還是共同推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，都有助于優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，擴大市場規(guī)模。

第二，重慶獲得了一批服務(wù)業(yè)試點實驗。自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等一系列與服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的先行先試，一方面賦予重慶改革權(quán)、先行先試權(quán)，探索突破服務(wù)業(yè)體制機制障礙，提升服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，有助于重慶推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，加快現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、R&D、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

是對成渝三地雙城經(jīng)濟(jì)圈的賦能。推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是著眼兩個大局，打造重要增長極和帶動全國高質(zhì)量發(fā)展新動力源作出的戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重要舉措。正因如此，我們看到了最近科技部關(guān)于加強科技創(chuàng)新推動新時期西部大開發(fā)形成新格局的實施意見，其中提到要支持成渝地區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。此前，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確，支持重慶、成都共建西部金融中心。需要注意的是，科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融恰恰屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。當(dāng)然，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈對重慶發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要有利得多。

解放北CBD

第四，主城的都市圈效應(yīng)。眾所周知，重慶主城區(qū)的都市區(qū)分為中心城區(qū)和新城區(qū)，它們被賦予了不同的使命。從趨勢上看，將在主城區(qū)都市區(qū)形成R&D創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等高端要素的產(chǎn)業(yè)分工體系，外圍以制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，鏈條配套，梯度布局。都市圈的這種“內(nèi)部分工”模式，不僅有利于中心城區(qū)特別是兩江四岸核心區(qū)非核心功能的疏散，有利于高端要素聚集和整合能力的增強，也有利于重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

二。促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量的就業(yè)

俗話說“就業(yè)是最大的民生”。中國有14億人口，9億勞動力。解決就業(yè)問題始終是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，今年的就業(yè)形勢依然不容樂觀。政府工作報告明確指出，繼續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)六保”是今年的工作重點之一。重慶市政府工作報告也提出，促進(jìn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，加強職業(yè)能力培訓(xùn)，加快人力資源開發(fā)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，關(guān)鍵在于發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我國就業(yè)的影響越來越明顯，不僅表現(xiàn)在其自身的就業(yè)效應(yīng)上，還表現(xiàn)在其對就業(yè)的帶動效應(yīng)上。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報，服務(wù)業(yè)占就業(yè)人口的46.3%，其就業(yè)人口是第二產(chǎn)業(yè)的1.68倍，是第一產(chǎn)業(yè)的1.77倍，是我國就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。

“一帶一路”商品展示交易中心

重慶“十四五”期間，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，除了發(fā)展西部金融中心和現(xiàn)代物流，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展外，還將推動生活性服務(wù)業(yè)升級。與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，生活性服務(wù)業(yè)是滿足居民最終消費需求的服務(wù)活動。重慶“十四五”規(guī)劃中提到的生活服務(wù)，主要涉及商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。其中，重慶以商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，結(jié)合提升居民生活品質(zhì)、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、建設(shè)國際消費中心城市，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范街區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)住宿餐飲服務(wù)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)型。

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