在克服困難中發(fā)展和成長(zhǎng)。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示(①)
中國(guó)幾經(jīng)波折終于轉(zhuǎn)危為安，恰恰說(shuō)明中國(guó)有逆風(fēng)而上的能力，任何風(fēng)風(fēng)雨雨都阻擋不了中國(guó)前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。
放眼今日中國(guó)，既能看到“艱難”，也能看到“進(jìn)步”。外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，“難”。但只有在困難的時(shí)候，才更有勇氣。中國(guó)不僅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)，世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量位居世界第一。在困難中前進(jìn)，力爭(zhēng)上游，把握好“難”與“進(jìn)”的辯證法，為理解中國(guó)的發(fā)展提供了重要視角。
這個(gè)故事貫穿了新中國(guó)70年的奮斗歷程，就是在克服困難中成長(zhǎng)壯大，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中超越自我。記得新中國(guó)成立初期，“連一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一臺(tái)拖拉機(jī)都造不出來(lái)”。開(kāi)國(guó)大典閱兵上，幾架飛機(jī)因?yàn)閿?shù)量少，不得不飛了兩次。從貧窮的起點(diǎn)，我們被封鎖和遏制，經(jīng)受了洪水、地震和非典的考驗(yàn)，面臨著金融危機(jī)和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。然而，越是困難，越是前進(jìn)。我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳，我們正在一路向世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置進(jìn)軍。我們正在建設(shè)人類歷史上規(guī)模最大、最宏偉的現(xiàn)代化事業(yè)?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)70年的歷史，就是一部以困難為階梯，不斷向上攀登的奮斗史詩(shī)。
只有在極其困難的時(shí)候，才能達(dá)到它的最終目的。正是對(duì)各種挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)，喚醒了我們主宰自己命運(yùn)的自我意識(shí)，喚起了頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、不懈奮斗的英雄情懷，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入不斷自我超越的動(dòng)態(tài)過(guò)程。建國(guó)初期，面對(duì)西方世界的圍堵和封鎖，我們建立了比較完整的工業(yè)體系；改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的未知風(fēng)險(xiǎn)，我們走了一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。正是在與困難作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，我們不斷探索，走出了一條不斷改革、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的道路。
通過(guò)克服困難，發(fā)展壯大，培養(yǎng)了敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神。這種斗志，是一種迎難而上的勇氣，是一種迎難而上的英雄精神，是一種迎難而上更加堅(jiān)強(qiáng)勇敢的韌勁。經(jīng)過(guò)70年不懈的斗爭(zhēng)，中國(guó)人民深信“幸福來(lái)自斗爭(zhēng)”，知道勝利往往是通過(guò)斗爭(zhēng)取得的。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)的社會(huì)發(fā)展、中華民族的復(fù)興、中國(guó)人民的幸福，必須通過(guò)我們自己的英勇奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有人會(huì)給我們一個(gè)光明的中國(guó)”。奮斗精神和奮斗意志，貫穿70年的風(fēng)起云涌，也將推動(dòng)中國(guó)走向更加光明的未來(lái)。
在克服困難中發(fā)展壯大，形成一種保持可持續(xù)發(fā)展的能力和決心。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不是為了贏得一時(shí)的掌聲，而是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松，比的是耐力和韌勁。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，一些國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但最終陷入中等收入陷阱甚至停滯。這一課發(fā)人深省。在70年的發(fā)展歷程中，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的保障下，中國(guó)經(jīng)歷了許多曲折，終于轉(zhuǎn)危為安，這恰恰說(shuō)明中國(guó)有能力逆風(fēng)而上，任何風(fēng)雨曲折都阻擋不了中國(guó)前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。
在克服困難中發(fā)展和成長(zhǎng)，激發(fā)了克服前進(jìn)道路上所有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的信心。經(jīng)過(guò)70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)人民從未經(jīng)歷過(guò)任何風(fēng)暴或戰(zhàn)斗，這使我們?cè)诿鎸?duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)具有強(qiáng)大的心理承受力和樂(lè)觀精神。風(fēng)雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心境，艱辛是狀態(tài)。今天，我們確實(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部環(huán)境的不確定性，但過(guò)去70年的日子沒(méi)有一天是輕松的。新中國(guó)的發(fā)展有哪些成就是通過(guò)與困難的斗爭(zhēng)得來(lái)的？從70年的角度來(lái)看，我們今天有什么理由不堅(jiān)定信心，保持樂(lè)觀？“涉深水者得一條龍”。在70年的坐標(biāo)里繼續(xù)奮斗，才能克服今天的困難，迎接更好的明天。
保持迎難而上、戰(zhàn)勝困難的勇氣和毅力。在新中國(guó)成立70周年的新起點(diǎn)上，我們將穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的更大的奇跡。
隨著形勢(shì)移動(dòng)，中國(guó)和日本在日常生活中是新的。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示②
我們的制度具有適應(yīng)形勢(shì)變化的能力，能夠根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)的不同靈活調(diào)整政策，做到應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、隨勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。
正是“在變革中堅(jiān)持創(chuàng)新、進(jìn)步、突破”的方法論，使社會(huì)主義制度永葆生機(jī)活力。
中國(guó)的變革總能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的力量。去年，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成為共識(shí)。今年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根，政策紅利惠及無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體；去年，中央政府決定設(shè)立科技創(chuàng)新板并試點(diǎn)注冊(cè)制，現(xiàn)在科技創(chuàng)新板已經(jīng)在推動(dòng)中國(guó)“科技之都”模式的形成。中國(guó)的快速變化顯示了強(qiáng)大的變革能力。
恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)是“一個(gè)不斷變化和改革的社會(huì)”。習(xí)近平總書記指出，“從幾千年的大歷史觀來(lái)看，改革開(kāi)放是中國(guó)的普遍歷史常態(tài)”，“中華民族充滿了改革開(kāi)放精神”。延續(xù)了中華民族幾千年優(yōu)良傳統(tǒng)的社會(huì)主義中國(guó)，也讓這樣的變革精神和能力貫穿了70年的奮斗歷程。
70年來(lái)，從探索建立公有制到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)”到“走自己的路”，從封閉半封閉到全方位開(kāi)放，改革的實(shí)踐波瀾壯闊。從“敢教日月?lián)Q新天”的革命精神，到“大膽嘗試、大膽突破”的改革精神，再到“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的堅(jiān)定決心，變革精神一以貫之。正是因?yàn)椴粩嗯c時(shí)俱進(jìn)，勇于推動(dòng)變革，新中國(guó)才得以不斷校準(zhǔn)方向，調(diào)整政策，走出一條強(qiáng)國(guó)富民的復(fù)興之路，盡管困難重重。
《周易》有言，“觀天文以觀時(shí)之變；觀人文以化天下?！蔽覀冎贫葍?yōu)越性的一個(gè)重要方面，就是具有適應(yīng)形勢(shì)變化的能力，能夠根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)的不同靈活調(diào)整政策，達(dá)到因勢(shì)利導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為的目的。例如，改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”的科學(xué)論斷，準(zhǔn)確把握了世界形勢(shì)，開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放、以開(kāi)放促建設(shè)、以開(kāi)放促改革促發(fā)展的進(jìn)程。在改革開(kāi)放40年的歷史中，從異軍突起的民營(yíng)企業(yè)，到進(jìn)城打工的農(nóng)民工，再到今天的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，每一個(gè)不斷涌現(xiàn)的新事物，都可以說(shuō)是我們順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，及時(shí)推動(dòng)變革的產(chǎn)物。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“形勢(shì)在變，任務(wù)在變，工作要求也在變。我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)變革”。這種因時(shí)而變、因事而變的能力，使中國(guó)能夠始終與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的變化。
鄧小平同志說(shuō)過(guò):“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。正是把道路和自強(qiáng)一起走，把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，才能打破教條式的限制，不斷根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造出獨(dú)具特色的中國(guó)方案，形成豐富的中國(guó)智慧。中國(guó)成立后，更加注重調(diào)動(dòng)地方積極性，為改革開(kāi)放后地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)后，我們更加注重探索基于中國(guó)國(guó)情的改革方案。以土地制度為例，中國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是所有權(quán)屬于集體、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民的具有中國(guó)特色的產(chǎn)權(quán)界定，有效解決了中國(guó)農(nóng)村的土地問(wèn)題?！爸翁煜虏灰粯?，所以國(guó)家才會(huì)無(wú)法無(wú)天?！闭恰皥?jiān)持在變革中創(chuàng)新、進(jìn)步、突破”的方法論，使社會(huì)主義制度永葆生機(jī)活力。
新中國(guó)之所以能天天煥然一新，很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終保持著自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)?！庇悬h的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，我們黨勇走在時(shí)代前列，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新，使我們的國(guó)家始終激發(fā)善于變革的能力，在時(shí)間坐標(biāo)中不斷前行。
有人把中國(guó)文化的特點(diǎn)概括為“與變同在”，也就是說(shuō)，中國(guó)把變化和善于變化作為一種存在方式。今天，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。我們將在新時(shí)代、新征程中，讓這本“改變中國(guó)”的故事書更加精彩。
把握開(kāi)放與自主的辯證法。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示③
對(duì)于優(yōu)秀的文明成果和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要保持開(kāi)放的心態(tài)，又要有一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際的消化吸收過(guò)程。
把握好開(kāi)放和獨(dú)立的關(guān)系，越開(kāi)放越獨(dú)立。中國(guó)的發(fā)展為世界上既要加快發(fā)展又要保持獨(dú)立的國(guó)家和民族提供了全新的選擇。
世界可以聽(tīng)到中國(guó)開(kāi)放的鏗鏘之聲，更可以看到中國(guó)獨(dú)立的身影。在6月舉行的20國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上，中國(guó)宣布建立6個(gè)新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。FTZ不僅是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的窗口，也是一系列自主制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。這就像是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)縮影。開(kāi)放是建立在獨(dú)立的基礎(chǔ)上的，它一直扎根于中國(guó)，與世界互動(dòng)。
回顧新中國(guó)70年的奮斗歷程，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)不斷走向世界，向世界學(xué)習(xí)，融入世界。同時(shí)堅(jiān)持以自我為中心的原則，吸收和借鑒人類文明的優(yōu)秀成果。在與世界互動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)既堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，又堅(jiān)持中國(guó)特色和中國(guó)實(shí)際。堅(jiān)持交流互鑒，堅(jiān)持獨(dú)立自主。二者相輔相成，形成新中國(guó)70年長(zhǎng)河的浩蕩之勢(shì)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，探索并形成了符合中國(guó)實(shí)際的新民主主義革命道路、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這種獨(dú)立探索的精神，這種堅(jiān)持自己道路的堅(jiān)定決心，是我們黨不斷從挫折中覺(jué)醒，從勝利走向勝利的真諦?！苯▏?guó)之初，我們借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)踐中，我們黨很快認(rèn)識(shí)到蘇聯(lián)模式的局限性，提出學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大成就。改革開(kāi)放后，我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。可以說(shuō)，“不忘本來(lái)”和“吸收外來(lái)”的結(jié)合是新中國(guó)70年永遠(yuǎn)“面向未來(lái)”的關(guān)鍵。
中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，如何與世界打交道，如何對(duì)外開(kāi)放，沒(méi)有成功的先例。因此，它必須走一條基于本國(guó)國(guó)情的獨(dú)立開(kāi)放道路。“堅(jiān)持馬克思主義和社會(huì)主義，必須有發(fā)展觀。必須著眼于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，著眼于我們正在做的事情，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用、對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考和新的實(shí)踐發(fā)展?！边@種方法論啟示我們，不僅要開(kāi)闊視野，更要立足自我。我們應(yīng)該虛心接受優(yōu)秀的文明成果和外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要有一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際的消化吸收過(guò)程，堅(jiān)持辯證選擇，洋為中用。德國(guó)前總理施密特曾高度評(píng)價(jià)中國(guó)廣泛吸收外部經(jīng)驗(yàn)和資源，同時(shí)又充分立足自身實(shí)際，因地制宜的方式。把握好開(kāi)放和獨(dú)立的關(guān)系，越開(kāi)放越獨(dú)立。中國(guó)的發(fā)展為世界上既要加快發(fā)展又要保持獨(dú)立的國(guó)家和民族提供了一個(gè)全新的選擇。
由此，我們可以更深刻地理解為什么習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)大變革不是中國(guó)歷史文化的簡(jiǎn)單延續(xù)，不是馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板的簡(jiǎn)單套用，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的翻版，也不是外國(guó)現(xiàn)代化的翻版。中國(guó)新70年的重要啟示在于，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，都必須把握中西、內(nèi)外的內(nèi)在張力，處理好發(fā)展過(guò)程中借鑒與自力、開(kāi)放與獨(dú)立的辯證關(guān)系。在世界日益成為地球村的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流中，當(dāng)我們把大門越開(kāi)越大的時(shí)候，我們需要更多的獨(dú)立性和堅(jiān)持自己道路的決心。
1988年，一位發(fā)展中國(guó)家的政治家來(lái)京，希望鄧小平同志能談?wù)勚袊?guó)改革開(kāi)放的主要經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志回答說(shuō):“解放思想，獨(dú)立思考，從自己的實(shí)際出發(fā)制定政策?！彼a(bǔ)充道:“不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有政治問(wèn)題。”在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，中國(guó)不僅沒(méi)有迷失自我，而是用自己的眼睛做出了冷靜的判斷，進(jìn)而博采眾長(zhǎng)，推陳出新。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)的發(fā)展都具有啟發(fā)意義，足以沉淀為全人類的財(cái)富。
將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示④
我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和“十億人口”的結(jié)合，這是世界歷史上前所未有的、獨(dú)一無(wú)二的壯麗征程。
“超規(guī)模”不僅為中國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充分有效的回旋余地，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了巨大空和有力支撐。
中國(guó)，一個(gè)強(qiáng)大的“領(lǐng)袖”和“脊梁”，可以把內(nèi)部巨大的豐富統(tǒng)一到國(guó)家的整體框架中。
“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一片海洋?！边@個(gè)判斷說(shuō)明中國(guó)的大小是生動(dòng)的。面對(duì)外部不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用繼續(xù)鞏固；在科技領(lǐng)域，“田燕”號(hào)探索空“蛟龍”號(hào)探索海洋，“嫦娥”號(hào)探索月球。國(guó)際媒體感嘆“中國(guó)是‘超級(jí)擴(kuò)張’的科學(xué)”。歷經(jīng)70年風(fēng)雨，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)屹立在世界的東方。
有人把中國(guó)的面積概括為“四超”，即龐大的人口、遼闊的國(guó)土、悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的文化遺產(chǎn)。19世紀(jì)英法崛起時(shí)，人口數(shù)千萬(wàn)；20世紀(jì)，美國(guó)和日本崛起的時(shí)候，人口都是幾億。新中國(guó)成立70年，我們要把現(xiàn)代化和“十億人口”結(jié)合起來(lái)，這是世界歷史上前所未有的、獨(dú)一無(wú)二的壯麗征程。大江大河潮涌，中國(guó)善于求成，化落后為落后，化規(guī)模優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有13億多人口的大市場(chǎng)，960多萬(wàn)平方公里的國(guó)土。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大海，不是小池塘?！笔恰按蟆笔刮覀兡軌?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。一方面，中國(guó)億萬(wàn)勤勞勇敢的人民自強(qiáng)不息，不斷釋放“人口紅利”，得天獨(dú)厚的自然稟賦使中國(guó)形成了不可替代的成本優(yōu)勢(shì)；另一方面，各地區(qū)、各部門相互匹配，相互聯(lián)系，形成集群，有效降低了交易成本，形成了效率優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)因素構(gòu)成了規(guī)模效應(yīng)的兩面性，成為中國(guó)70年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“嚴(yán)陣模式”下的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移常被用來(lái)解釋后發(fā)國(guó)家的發(fā)展。但正如學(xué)者所言，以中國(guó)龐大的規(guī)模和體量，“內(nèi)部可以進(jìn)行垂直分工”，內(nèi)部可以形成“嚴(yán)陣”，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。改革開(kāi)放之初，各地因地制宜進(jìn)行探索，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蘇南模式、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的溫州模式、外向型外貿(mào)加工的珠江模式等，形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。當(dāng)前，從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)陸，從東部到中西部，雖然存在不同地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，但有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和協(xié)同性。這一深度不僅為中國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充分有效的回旋余地，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了巨大空和有力支撐。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“韌性好、潛力足、波動(dòng)大空”。
有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚億萬(wàn)人民，激發(fā)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的磅礴力量。規(guī)模優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。世界上有許多人口眾多、幅員遼闊的國(guó)家，但很少有國(guó)家能像中國(guó)發(fā)展得這么快。中國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的“龍頭”和“脊梁”，可以把內(nèi)部的巨大豐富統(tǒng)一到國(guó)家的整體框架中，把內(nèi)部的力量凝聚到民族的共同目標(biāo)上，形成整體的效率。一方面，東、中、西部地區(qū)根據(jù)各自不同的發(fā)展水平，處于相繼的發(fā)展階段，因地制宜，積極探索發(fā)展；另一方面，我們的舉國(guó)體制可以把差異的發(fā)展和探索納入整體框架，讓不同地區(qū)互相借鑒，互相激蕩，形成整體力量。這樣才能充分發(fā)揮整體和局部、中央和地方的積極性，釋放整體效應(yīng)。
習(xí)近平總書記曾感嘆:“建設(shè)中國(guó)這么大的國(guó)家，不容易?！彼竽懙匦Q，“對(duì)于這樣一個(gè)大國(guó)，我們應(yīng)該有遠(yuǎn)大的抱負(fù)?！毙?0年的中國(guó)，“超規(guī)?！奔仁侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，也是我們不畏風(fēng)浪的信心。繼續(xù)奮斗奮進(jìn)，我們的事業(yè)才會(huì)前進(jìn)，我們的未來(lái)才會(huì)充滿希望。
自上而下和自下而上形成合力。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示⑤
把國(guó)家的主導(dǎo)作用和人民群眾的自發(fā)創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)，形成自上而下、自下而上的合力，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
自上而下和自下而上的良性互動(dòng)，不僅可以通過(guò)基層探索控制試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還可以依托強(qiáng)大的國(guó)家能力快速推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)。
摸著石頭過(guò)河的同時(shí)創(chuàng)造新的事物和經(jīng)驗(yàn)，在頂層設(shè)計(jì)中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，可以為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動(dòng)力。
在消除貧困這一人類最大的減貧行動(dòng)中，國(guó)家大力推動(dòng)。280多萬(wàn)村干部和第一書記走上了扶貧第一線。同時(shí)，貧困群眾積極努力，積極探索，形成內(nèi)生動(dòng)力。在新中國(guó)70年的奮斗歷程中，我們總能看到兩股相互交織的力量，國(guó)家的推動(dòng)和民眾的自發(fā)，自上而下相互激蕩，匯聚成發(fā)展的巨大合力。
作為一個(gè)后現(xiàn)代國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是成功的關(guān)鍵。作為一個(gè)人民政黨，要激發(fā)人民偉大的力量去改變地方。有“一萬(wàn)年太長(zhǎng)，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，有“改革開(kāi)放要更大膽”的使命感。帶領(lǐng)東方古國(guó)走向現(xiàn)代化的國(guó)家是堅(jiān)定而強(qiáng)大的；憑著“寧少活二十年，不奪大油田”的遠(yuǎn)大志向和“殺出一條血路”的大膽探索，群眾自發(fā)的力量從大地上頑強(qiáng)生長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，善于把國(guó)家的主導(dǎo)作用和人民群眾的自發(fā)創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)，形成自上而下和自下而上的合力，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。今天，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，就是要更加自覺(jué)地更好地利用這兩股力量。
黨中央的頂層設(shè)計(jì)不斷提供寬容的社會(huì)環(huán)境和有利的政策空，為人們的自發(fā)創(chuàng)造提供了優(yōu)良的土壤。以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為例。20世紀(jì)80年代以來(lái)，有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有。1992年后，“春天的故事”傳遍中國(guó)，“出?！?、“承包”、“股份合作”成為熱詞。今天，減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，點(diǎn)燃了億萬(wàn)人的熱情。長(zhǎng)期積累的激情、活力、創(chuàng)造力，隨著體制的大門慢慢打開(kāi)，噴涌而出。多少無(wú)名的山丘崛起為時(shí)代的巨峰，多少蜿蜒的溪流匯聚成奔騰的河流。國(guó)家自上而下的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，點(diǎn)燃了隱藏在民間的創(chuàng)新引擎，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。
中國(guó)的改革和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮全社會(huì)的改革智慧和基層探索的積極性。基層探索后，中央可以對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成基于實(shí)踐探索、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本較低的試點(diǎn)機(jī)制。比如農(nóng)村可以搞統(tǒng)包嗎？國(guó)企改革怎么樣？土地流轉(zhuǎn)的方式是什么？面對(duì)改革發(fā)展的路徑選擇，我們始終鼓勵(lì)基層自發(fā)探索，充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性，允許各地根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行差異化、多樣化的嘗試。在這樣一個(gè)“先行先試，全面鋪開(kāi)”的過(guò)程中，我們開(kāi)辟了一條風(fēng)險(xiǎn)最低但效率最高的發(fā)展道路。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“要鼓勵(lì)地方、基層和群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同地區(qū)開(kāi)展差異化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和人民生活的難點(diǎn)中尋找改革的突破口，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合”。
比如建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是中國(guó)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)。先行先試作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要職責(zé)，旨在探索改革開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)路徑和形式，為全國(guó)的改革開(kāi)放開(kāi)路。習(xí)近平總書記明確提出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)”，“發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、真抓實(shí)干的經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神，始終站在改革開(kāi)放的前列，在體制機(jī)制改革的各個(gè)方面大膽嘗試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這種自上而下、自下而上的發(fā)展方法論，是中國(guó)特有的試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制?！霸圏c(diǎn)”是小范圍的基層探索，“推廣”是中央基于基層探索的頂層設(shè)計(jì)。這樣一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，既可以通過(guò)基層的探索實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，又可以依托強(qiáng)大的國(guó)家能力將成功經(jīng)驗(yàn)在基層快速推廣。中國(guó)的改革開(kāi)放是一個(gè)試驗(yàn)、總結(jié)、推廣、積累的過(guò)程，是一個(gè)從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)陸、從局部到整體的深化過(guò)程。
在新時(shí)代新征程中，我們更加自覺(jué)地推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合，即更好地激發(fā)自上而下和自下而上的動(dòng)力。今天，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)主體活力激發(fā)，到教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革，再到扶貧、治污等重點(diǎn)工作，都需要更加注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索的良性互動(dòng)。如果有自發(fā)的創(chuàng)造，可以自己迭代；有頂層設(shè)計(jì)，有發(fā)展歷程。在摸著石頭過(guò)河的同時(shí)創(chuàng)造新的事物和經(jīng)驗(yàn)，在頂層設(shè)計(jì)中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，才能為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動(dòng)力，推動(dòng)航船中國(guó)乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
擅長(zhǎng)用十個(gè)手指彈鋼琴。
——新中國(guó)70年奮斗的啟示⑥
注重各領(lǐng)域、各地區(qū)的統(tǒng)籌兼顧，使各項(xiàng)政策相互匹配耦合，在協(xié)調(diào)平衡中形成整體效能，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要方法論。
任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域的密切配合。只有做好政策配套和制度銜接，才能達(dá)到預(yù)期效果。
縱觀當(dāng)今中國(guó)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的浪潮風(fēng)起云涌。雄安新區(qū)、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，立志打造世界級(jí)城市群。西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等...是協(xié)調(diào)的。這種統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方法論，貫穿了新中國(guó)70年的奮斗歷程。
早在20世紀(jì)50年代，毛澤東同志就明確提出“各得其所，各得其所”。這是我們的一貫政策?！?。在建設(shè)時(shí)期，我們避免了蘇聯(lián)重工業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)有輕有重的問(wèn)題，建立了比較完整的工業(yè)體系；改革時(shí)期注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，我們更加自覺(jué)地推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?？梢哉f(shuō)，注重各領(lǐng)域、各地區(qū)的統(tǒng)籌考慮，使各項(xiàng)政策相互匹配、相互耦合，協(xié)調(diào)均衡地形成整體效率，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要方法論。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。有的時(shí)候要抓大放小，有的時(shí)候要十個(gè)指頭彈鋼琴?！痹谛掳l(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是一個(gè)重要內(nèi)容?！氨赜幸挥?，輕重均衡”。一方面，注重發(fā)展的整體效益是為了補(bǔ)短板，避免“木桶效應(yīng)”；另一方面，中國(guó)的改革和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革措施和制度安排緊密相連。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域，同時(shí)其他領(lǐng)域的改革也需要密切配合。只有做好政策配套和制度銜接，才能達(dá)到預(yù)期效果。因此，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段和發(fā)展目標(biāo)，也是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”，要“處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”。
處理局部與全局的關(guān)系，可以理解為空之間維度的整體考量。典型的體現(xiàn)就是既要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，又要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。以城鄉(xiāng)關(guān)系為例。在經(jīng)濟(jì)起飛階段，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的補(bǔ)貼；經(jīng)過(guò)發(fā)展，更加注重城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。同時(shí)，新中國(guó)成立70年來(lái)，城市一直扮演著現(xiàn)代化的“火車頭”角色，而農(nóng)村則一直扮演著中國(guó)發(fā)展的“蓄水池”角色。在新時(shí)代，我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要更好地促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村之間的相互合作和融合，形成各司其職、相互支持的整體效率。
處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)時(shí)間坐標(biāo)的整體考慮。70年風(fēng)雨兼程的一個(gè)重要啟示，就是專心走腳下的路，規(guī)劃未來(lái)。70年來(lái)，中國(guó)從“一五”延續(xù)到今天的“十三五”，保持了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)不僅有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而且著眼于當(dāng)前的目標(biāo)，以確保每一步都能穩(wěn)健地做好。既能仰望星空空又能看得長(zhǎng)遠(yuǎn)，又能腳踏實(shí)地地把握當(dāng)前形勢(shì)，讓中國(guó)的發(fā)展不斷向未來(lái)延伸。
處理好重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)整體發(fā)展的統(tǒng)籌考慮。既講兩點(diǎn)又講重點(diǎn)，是辯證思維，也是系統(tǒng)思維。例如，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)統(tǒng)籌其他建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率。為什么中國(guó)能在短時(shí)間內(nèi)成為世界工廠？除了堅(jiān)持開(kāi)放政策，還需要在政治建設(shè)中加強(qiáng)政府的治理能力，在社會(huì)建設(shè)中創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在文化建設(shè)中倡導(dǎo)艱苦奮斗。這些因素相輔相成，中國(guó)才能迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。既注重重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，就能在通盤考慮中睜大眼睛，與大局同步。
好玩家求勢(shì)，好玩家求遠(yuǎn)。著眼全國(guó)一盤棋，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能使各領(lǐng)域、各地區(qū)、各政策相互協(xié)調(diào)，匯聚成推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。
(責(zé)任編輯:李嘉玲)