來源:人民網(wǎng)-海南頻道

三亞灣的航拍。人民網(wǎng)牛良玉攝

人民網(wǎng)三亞12月16日電(記者毛蕾)看一個(gè)人的客廳就能看出他的品味。

對(duì)于正在打造自由貿(mào)易港排頭兵的三亞來說，擁有機(jī)場(chǎng)和港口兩大樞紐、占據(jù)約三分之一人口和面積、貢獻(xiàn)三分之一GDP的天涯區(qū)，無疑是這座城市的“門戶”和“客廳”。

隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的深入，天涯區(qū)作為三亞規(guī)劃中的城市活力中心，也被賦予了新的主城內(nèi)涵:一個(gè)共享共融、開放開放、服務(wù)一流、魅力精致、宜居宜業(yè)的“新主城”逐漸呈現(xiàn)在世人面前。

挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

天涯特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助力高質(zhì)量發(fā)展

近日，天涯區(qū)梅村地區(qū)52萬多平方米的土地正在被征地拆遷，三亞(梅村)綜合物流園將在這里建成。

在中國共產(chǎn)黨三亞市天涯區(qū)第三次代表大會(huì)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中，這個(gè)項(xiàng)目被描述為“建設(shè)高附加值的加工工業(yè)園區(qū)”。這也是天涯區(qū)委書記黃在與記者談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)提到的第一個(gè)項(xiàng)目。

在三亞“新主城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū)其實(shí)排在前列。背后的邏輯是什么？黃的回答簡(jiǎn)潔明了:充分發(fā)揮天涯區(qū)高端要素聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

在黃看來，天涯區(qū)是鳳凰機(jī)場(chǎng)和三亞站的所在地，也是中央商務(wù)區(qū)。交通樞紐優(yōu)勢(shì)明顯，“雙港總部”區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心雛形初具。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“服務(wù)自由貿(mào)易港”成為天涯區(qū)選擇產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，三亞(梅村)綜合物流園區(qū)就是在這一思路下形成的。

“這不是一個(gè)普通的以倉儲(chǔ)為主的物流園，而是一種新的探索方式?！秉S說，天涯區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，轄區(qū)內(nèi)有免稅店等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。物流園區(qū)要探索的是充分利用自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)政策，對(duì)離島免稅商品目錄中的高端消費(fèi)品進(jìn)行保稅加工，發(fā)展以免稅網(wǎng)點(diǎn)為前店、以保稅功能為后廠的“前店后廠”加工模式和高附加值加工產(chǎn)業(yè)園。"現(xiàn)在已經(jīng)有珠寶加工企業(yè)前來洽談和入駐."

三亞(梅村)綜合物流園區(qū)正是天涯區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的縮影。

未來五年，天涯區(qū)將規(guī)劃一大批特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建極具天涯特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)等自由貿(mào)易港，助力天涯實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們希望為旅游消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)特的基準(zhǔn)?！秉S介紹，天涯區(qū)將構(gòu)建全域、全季節(jié)的旅游產(chǎn)品體系，積極引進(jìn)大型國際職業(yè)賽事，培育體育旅游新業(yè)態(tài)。他透露，F(xiàn)E電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽將永久落戶天涯區(qū)。屆時(shí)，與本次活動(dòng)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)將匯聚天涯，產(chǎn)生融合效應(yīng)，全面提升天涯旅游的市場(chǎng)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

此外，結(jié)合游艇港推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖黎苗少數(shù)民族文化、南海家文化、西島紅色文化等文化資源，建設(shè)一批國內(nèi)頂級(jí)婚紗拍攝基地，推廣low 空旅游新模式，拓展離島免稅商場(chǎng)(點(diǎn))布局，建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，都被列入天涯區(qū)的日程，打造特色旅游消費(fèi)標(biāo)桿。

臺(tái)村火龍果園果實(shí)累累。人民網(wǎng)牛良玉攝

在特色高效農(nóng)業(yè)方面，天涯區(qū)依托三亞南繁科技研究所開展科研服務(wù)和科研成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)南繁種向種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展升級(jí)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，提升火龍果、芒果、甜瓜等農(nóng)業(yè)特色品牌影響力，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。發(fā)揮熱帶高效農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造臺(tái)樓火龍果、立新肉鴿、黑土哈密瓜等“一村一品、一村一特色”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

臺(tái)村火龍果地。人民網(wǎng)牛良玉攝

“如果說衛(wèi)星發(fā)射是關(guān)鍵，那么我們的遙感產(chǎn)業(yè)就是核心?！痹邳S眼里，三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園是天涯區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表項(xiàng)目之一。未來五年，天涯區(qū)將推進(jìn)三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)土地供應(yīng)落實(shí)，發(fā)展衛(wèi)星設(shè)計(jì)、運(yùn)營、遙感技術(shù)推廣應(yīng)用和遙感設(shè)備精加工。海南衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)鏈孵化招商模式，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，升級(jí)“天涯創(chuàng)客”孵化器，推進(jìn)科技企業(yè)孵化，加快信息遙感產(chǎn)業(yè)上下游資源聚集。同時(shí)，要做大做強(qiáng)數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三亞智谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦電子商務(wù)、人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)創(chuàng)意孵化和項(xiàng)目加速服務(wù)。

目前，一整套獨(dú)具天涯特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已逐漸成型，而這些也成為天涯未來發(fā)展的新動(dòng)能。

沿著三亞灣俯瞰。人民網(wǎng)牛良玉攝

“六位一體”全面升級(jí)。

天涯區(qū)傾力打造三亞“海上客廳”

三亞灣還有一個(gè)浪漫的名字——“椰夢(mèng)長(zhǎng)廊”。這個(gè)長(zhǎng)達(dá)10多公里的海灣，藍(lán)天、海風(fēng)、椰林。三亞灣作為一個(gè)免費(fèi)開放的濱海公園，以其柔軟的沙灘質(zhì)地、淺淺舒緩的離岸海底，被當(dāng)?shù)厥忻褚暈樾蓍e度假勝地，也是來三亞旅游的中外游客眼中的網(wǎng)絡(luò)名人打卡地。

近年來，由于管理不善等原因，三亞灣出現(xiàn)了亂停車、擺攤設(shè)點(diǎn)、破壞綠化等諸多現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了三亞作為旅游城市的形象。

在天涯區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)陳曉看來，盤活椰夢(mèng)長(zhǎng)廊，將其升級(jí)為三亞的“海上會(huì)議室”，說到底是社會(huì)治理能力的提升，是全域旅游的全面升級(jí)。

天涯區(qū)實(shí)施“六位一體”組合拳，努力把三亞灣打造成三亞的“海上客廳”。圖為環(huán)衛(wèi)工人在三亞灣路沿線清掃垃圾。人民網(wǎng)牛良玉攝

為提升三亞灣精細(xì)化管理水平，天涯區(qū)自2020年12月起試行三亞灣“區(qū)長(zhǎng)制”，對(duì)三亞灣全線進(jìn)行分區(qū)管理，形成綜合執(zhí)法、派出所、交警、綠化、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)“六位一體”工作模式，各相關(guān)職能單位全面參與共管共治。

按照屬地管理、條塊分割、包干承包的要求，三亞灣全面推行“區(qū)長(zhǎng)制”。三亞灣約17.8公里按照3公里左右的距離分為五個(gè)區(qū)。黃時(shí)任天涯區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，是三亞灣的區(qū)長(zhǎng)?！皡^(qū)長(zhǎng)是這個(gè)片區(qū)三亞灣綜合管理和保護(hù)的直接責(zé)任人。認(rèn)真履行“管理、治理、保護(hù)”三位一體的職責(zé)，負(fù)責(zé)交通、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境、輿論宣傳與應(yīng)對(duì)、志愿者活動(dòng)、后勤保障等綜合整治工作。在這個(gè)電影區(qū)。他要隨時(shí)向區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)，有什么問題不能及時(shí)解決的要匯報(bào)?！比齺喪芯C合行政執(zhí)法局天涯分局應(yīng)急保障大隊(duì)辦公室主任王飛船說，每個(gè)區(qū)設(shè)一名區(qū)長(zhǎng)、一名副區(qū)長(zhǎng)、一名組長(zhǎng)。各區(qū)既要結(jié)合實(shí)際獨(dú)立開展轄區(qū)內(nèi)的日常工作，又要密切配合其他區(qū)開展聯(lián)合整治工作。每個(gè)地區(qū)由一名地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人或地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督和指導(dǎo)。

按照“六位一體”工作模式，派出所、交警、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化所、網(wǎng)格員等“六位一體”成員單位組建了片區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍。各區(qū)經(jīng)理根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行分班，實(shí)行不間斷輪班制。在其職能范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，就地解決或逐級(jí)上報(bào)。在其職能范圍之外發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即說服并通知區(qū)域經(jīng)理到場(chǎng)解決。領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任在人，于是三亞灣開始了進(jìn)化之路。

“從目前情況看，我們的社會(huì)治理能力得到了有效提升，但還不夠。下一步要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，做到‘一個(gè)網(wǎng)管視界’?！标悅フf。

要實(shí)現(xiàn)“海上客廳”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，僅僅打掃客廳是不夠的。如何讓海上的客廳更豐富？陳曉的回答是:通過發(fā)展全域旅游，打造“旅游”，全面提升三亞灣旅游產(chǎn)業(yè)。

“總的來說，就是打造‘一灣一島一鎮(zhèn)一村’，做好‘旅游’這篇文章?！标悤哉f，所謂“一灣一島一鎮(zhèn)一村”，是指三亞灣、西島、天涯風(fēng)情鎮(zhèn)、文門村，結(jié)合海上旅游項(xiàng)目、海島風(fēng)情文化、婚慶旅游基地、低空文化旅游項(xiàng)目、免稅購物旅游、歷史文化優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面做好“旅游體育”、“旅游文化”、“旅游生態(tài)”

陳曉介紹，作為三亞打造國際旅游消費(fèi)中心的核心聚集區(qū)，天涯區(qū)將建設(shè)一批國內(nèi)頂級(jí)婚紗拍攝基地，推廣low 空旅游新模式，構(gòu)建以三亞灣為中心、輻射三亞全境的low 空旅游體系，完善免稅購物消費(fèi)體系，擴(kuò)大離島免稅商場(chǎng)(點(diǎn))布局，吸引國人免稅購物消費(fèi)回流，打造特色美食消費(fèi)。

“可以預(yù)見，一個(gè)獨(dú)特的‘海上客廳’將在十四五期間完美呈現(xiàn)在大家面前?！标悅フf。

夕陽下的文門村。人民網(wǎng)牛良玉攝

黨建，生態(tài)先行。

世界奏響的鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲。

雖然三亞要建設(shè)“新主城”，但天涯區(qū)仍有三分之一左右屬于農(nóng)村。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？成為天涯區(qū)面前的必答。對(duì)此，天涯區(qū)給出了自己的答案:黨建引領(lǐng)，生態(tài)先行！

近日，天涯區(qū)錢寶村正在創(chuàng)造三亞的歷史——該村兩塊共約6畝的土地，即將成為三亞首例農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易。這兩塊地雖然面積不大，但意義重大。他們將成為村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，他們將找到一條增加農(nóng)村農(nóng)民收入的新途徑。

“我們就是要以黨建為引領(lǐng)，以農(nóng)村土地改革為抓手，吸引人才回流，實(shí)現(xiàn)組織振興，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把鄉(xiāng)村振興融入全域旅游發(fā)展?！秉S對(duì)說:

在天涯區(qū)的鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”中，“抓基層”被視為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、扎實(shí)之舉。對(duì)此，黃解釋說，要健全完善抓基層黨建的工作機(jī)制，放大“書記抓黨建、述職述廉”的帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮黨建在幫扶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中的作用。

根據(jù)《三亞市天涯區(qū)鄉(xiāng)村組織振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，要把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝利。堅(jiān)持分類施策，按照“鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域、拓展新領(lǐng)域”的要求，狠抓農(nóng)村基層黨建規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年計(jì)劃目標(biāo)，讓黨旗始終在基層高高飄揚(yáng)。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“零空殼村”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年，所有村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過10萬元。

火車跑得快，全靠車頭帶。在鄉(xiāng)村振興過程中，天涯區(qū)將選拔壯大基層“帶頭人”隊(duì)伍，建立健全村工職業(yè)制度，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、干事?chuàng)業(yè)。提煉黨建特色，活躍基層黨建氛圍，鼓勵(lì)基層單位積極探索創(chuàng)新，塑造天涯黨建品牌“景觀”。

目標(biāo)定了，剩下的就是堅(jiān)持。

黃介紹，未來五年，天涯區(qū)將構(gòu)建以冬季瓜菜、村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃，就要匯集所有的信息，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)布局，鼓勵(lì)農(nóng)村適度集中居住。圍繞農(nóng)村核心資源，推進(jìn)“一村一品、一村一景、一村一韻”工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向全面鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變，建成一批宜居宜業(yè)的星級(jí)示范美麗鄉(xiāng)村。

“堅(jiān)持環(huán)境只能更好，不能更差，深入為藍(lán)天碧水凈土而戰(zhàn)?！痹邳S看來，良好的生態(tài)絕對(duì)是鄉(xiāng)村振興的必要條件。未來五年，天涯區(qū)將創(chuàng)新設(shè)立官方機(jī)構(gòu)——生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，整體推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，算好政治賬、生態(tài)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做好環(huán)保督察整改，按期完成鳳凰島二期工程拆遷，加大三亞灣、唐紅灣等沿海岸線的環(huán)境保護(hù)和保護(hù)力度。加強(qiáng)土壤和固體廢物污染防治，強(qiáng)化水環(huán)境污染防治，推廣“智慧河流”APP管理系統(tǒng)，建立健全水污染防治監(jiān)管體系，加強(qiáng)地表水不達(dá)標(biāo)斷面整治。加強(qiáng)船舶和港口污染防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)雨污水處理工程，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

聚精會(huì)神開創(chuàng)新局，銳意進(jìn)取開新篇章，開拓進(jìn)取開新視野，正處于新征程，正在破浪打造自由貿(mào)易港“新主城”。