第四項(xiàng):昆明市創(chuàng)建全國文明城市專項(xiàng)資金支出績效評價報(bào)告。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》(昆市府辦〔2013〕129號)等有關(guān)規(guī)定，按照《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》的要求，對2020年昆明市創(chuàng)建全國文明城市專項(xiàng)資金支出績效進(jìn)行了評價。詳情如下:
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目的背景和目的
根據(jù)《昆明市2020年創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作方案》創(chuàng)文總指揮部辦公室下發(fā)的通知要求，出版《市民文明手冊》《春城——文明是最美的風(fēng)景》一書。
2.項(xiàng)目執(zhí)行
《市民文明手冊》和《春城-文明是最美的風(fēng)景》都已編寫完成。
3.資金來源和使用
市級財(cái)政資金34.2萬元。
4.組織和管理
項(xiàng)目組織:昆明日報(bào)嚴(yán)格按照新聞采編標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┬侣劜蓪?、三審三校發(fā)布。
項(xiàng)目實(shí)施流程:編寫大綱起草-文字圖片收集整理-編輯校對-上級審查-修改完善-圖書交付印刷-發(fā)行。
資金撥付流程:資金撥付嚴(yán)格按照《財(cái)政資金使用標(biāo)準(zhǔn)》和《昆明日報(bào)》相關(guān)財(cái)務(wù)管理流程執(zhí)行。
(2)績效目標(biāo)
1.總目標(biāo)
出版《市民文明手冊》和《春城-文明是最美的風(fēng)景》創(chuàng)作專輯，為昆明爭創(chuàng)全國文明城市營造良好的輿論氛圍。
2.年度目標(biāo)
產(chǎn)出:印發(fā)《市民文明手冊》8萬冊，《春城——文明是最美的風(fēng)景》1000冊。
目標(biāo):《市民文明手冊》使市民全面了解昆明市創(chuàng)建全國文明城市的基本知識和文明禮儀常識；《春城——文明是最美的風(fēng)景》全方位反映了第六屆全國文明城市創(chuàng)建周期，是該市創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)。
二?？冃гu估工作
(一)績效評估的目的
全面了解該項(xiàng)目的管理流程是否規(guī)范，產(chǎn)出目標(biāo)是否完成，效果目標(biāo)是否達(dá)到等。，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為項(xiàng)目今后幾年的發(fā)展提供可行的參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制的有效性，評價財(cái)政資金的效率和效果，為下一年度項(xiàng)目預(yù)算的編制和項(xiàng)目實(shí)施主體的選擇提供參考。
(二)制定績效評估工作計(jì)劃的過程
1.初步研究
項(xiàng)目組制定了相關(guān)的評估方案，根據(jù)方案收集和審核資料，進(jìn)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場評估和綜合評估，對參與媒體、稿件類型、報(bào)道質(zhì)量和社會反響進(jìn)行評估，最終完成報(bào)告撰寫。
2.研究文件
先后學(xué)習(xí)了采編管理制度、績效考核制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、市重點(diǎn)中心工作相關(guān)文件。
3.績效評價指標(biāo)體系和工作計(jì)劃的設(shè)計(jì)。
制定了選題策劃制度、人事管理制度、績效評價制度和經(jīng)費(fèi)管理制度?？冃гu價以發(fā)表頁數(shù)、報(bào)道與市中心工作的契合度、社會影響力為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)主要用于編輯出版支出。
評價體系重點(diǎn)關(guān)注:圖書編纂質(zhì)量；出版物數(shù)量是否符合批準(zhǔn)的方案；圖書發(fā)行后形成的輿論影響。
(3)績效評估的原則和方法
1.績效評估的原則
公正與客觀，公開與開放，反饋與修改，正規(guī)化與制度化，可靠與準(zhǔn)確，可行與適用。
2.績效評估方法
分稿評價法:根據(jù)報(bào)社統(tǒng)一的評分系統(tǒng)，對項(xiàng)目編輯和編輯的工作進(jìn)行評價，判斷項(xiàng)目完成的質(zhì)量。
社會調(diào)查法:根據(jù)報(bào)道引起的社會效果、受眾的反應(yīng)以及與相關(guān)部門的互動程度，判斷項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果。參與問卷調(diào)查，讓項(xiàng)目相關(guān)人員對問卷項(xiàng)目進(jìn)行評價。
(4)績效評估的實(shí)施過程
1.數(shù)據(jù)報(bào)告和收集
統(tǒng)計(jì)稿件評分，讀者感受，做統(tǒng)計(jì)。根據(jù)已建立的系統(tǒng)評估指標(biāo)。
2.社會調(diào)查
統(tǒng)計(jì)讀者反饋、社會評價及相關(guān)部門互動情況，并長期跟蹤。
3.數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫
將前期收集的數(shù)據(jù)按照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行整理、評估、總結(jié)，結(jié)合預(yù)期目標(biāo)形成總結(jié)報(bào)告。
(5)本次績效評估的局限性
由于本項(xiàng)目為新批項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有欠缺，相關(guān)人員配備仍明顯不足，相關(guān)制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三。評估結(jié)論和績效分析
(一)評價結(jié)論
1.評估結(jié)果
項(xiàng)目已按要求完成，整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)，資金使用規(guī)范，社會反響良好。
2.關(guān)鍵績效
《春城——文明是最美的風(fēng)景》創(chuàng)作專輯分為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、共同努力、為民創(chuàng)作、常態(tài)長效四個章節(jié)。圖文并茂，展示了昆明市的創(chuàng)作成果和亮點(diǎn)。專輯經(jīng)過反復(fù)修改、調(diào)整和完善，最終得到市委、市政府和市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并提交中央文明辦創(chuàng)作檢查考核組、市級領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(2)具體性能分析
在項(xiàng)目決策方面，項(xiàng)目與下屬部門的長期發(fā)展目標(biāo)和工作性質(zhì)相匹配，項(xiàng)目前期已進(jìn)行可行性調(diào)研，符合要求。項(xiàng)目績效目標(biāo)的制定與實(shí)際創(chuàng)造性工作密切相關(guān)，能夠充分反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，績效指標(biāo)清晰可衡量。
在項(xiàng)目管理方面，預(yù)算編制側(cè)重于采編活動的實(shí)際情況，在需要調(diào)整預(yù)算時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用合理、規(guī)范、節(jié)約，資金撥付手續(xù)完備。有無截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金。
在項(xiàng)目績效方面，采編活動組提前規(guī)劃，精心編制，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)。社會效益和宣傳效益基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
四。成本效益分析
財(cái)政撥款的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于編輯、校對、印刷等支出。項(xiàng)目資金全部?？顚Ｓ?，資金撥付嚴(yán)格審批，使用規(guī)范，核算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目單位建立健全了項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度。績效評價期間未發(fā)現(xiàn)截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
動詞 （verb的縮寫）主要經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問題和建議
(一)主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1.在圖書編纂工程開始前，要充分動員有關(guān)委、縣、市，收集編纂所需的全方位材料。
2.在圖書編寫過程中，要成立專業(yè)的項(xiàng)目組，文字、圖片、設(shè)計(jì)、視覺、審核等相關(guān)人員。應(yīng)該全力協(xié)助。
(2)存在的問題
1.圖書刊登圖片的廣度需要進(jìn)一步擴(kuò)大，以便更全面地反映全市創(chuàng)建亮點(diǎn)工作。
2.圖書編校人員的專業(yè)能力有待進(jìn)一步提高。
(3)建議和改進(jìn)措施
1.建議為畫冊提供圖片和素材的部門加強(qiáng)責(zé)任心，多提供實(shí)用素材。
2.項(xiàng)目組要安排精兵強(qiáng)將組成剪輯團(tuán)隊(duì)，明確工作任務(wù)，提高工作效率。
項(xiàng)目4:
昆明市創(chuàng)建全國文明城市專項(xiàng)資金績效評分表